生態(tài)環(huán)境部：2020年將更注重河湖生態(tài)保護修復

    通過持續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)，我國生態(tài)環(huán)境質量近年來持續(xù)改善。在生態(tài)環(huán)境部近日舉行的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部總工程師兼水生態(tài)環(huán)境司司長張波表示，我國水生態(tài)破壞以及河湖斷流干涸等情況目前依然較為普遍。2020年將更注重河湖生態(tài)保護修復，“有河有水、有魚有草、人魚和諧”成為“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃追求的目標任務。

    打通水里岸上，實現(xiàn)重要水功能區(qū)監(jiān)測“四個全覆蓋”

    張波說，通過實施《水污染防治行動計劃》，2019年，我國1940個地表水國控斷面中，水質優(yōu)良斷面比例同比上升3.9個百分點；劣Ⅴ類斷面比例同比下降3.3個百分點。

    生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，三年多時間里，累計完成2804個水源地10363個問題整改，一批久拖未決的老大難問題得到糾正，7.7億居民飲用水安全保障水平大幅提升。地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除86.7%，其中36個重點城市消除96.2%。長江流域水質優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類)斷面比例同比上升4.2個百分點，達到91.7%；劣Ⅴ類斷面比例同比下降1.2個百分點，達到0.6%。全面完成長江流域2.4萬公里岸線、環(huán)渤海3600公里岸線及沿岸2公里區(qū)域的入河、入海排污口排查。“十四五”時期，國家地表水監(jiān)測斷面將從1940個增加到3600多個，打通水里和岸上，實現(xiàn)重點流域干流及重要支流、地級及以上城市、重要水體省市界、重要水功能區(qū)的“四個全覆蓋”。

    河湖水底成“沙漠”，也應講“森林覆蓋率”

    張波說，從環(huán)境角度看，各地以水污染為代價的發(fā)展方式正在發(fā)生轉變，經(jīng)濟發(fā)展質量進一步提高。同時也要清醒地認識到，我國水生態(tài)環(huán)境保護不平衡、不協(xié)調問題依然相當突出。水生態(tài)破壞以及河湖斷流干涸現(xiàn)象較為普遍，重點湖泊藍藻問題雖經(jīng)多年治理仍居高不下，環(huán)境風險隱患不容忽視。

    “從根本上來講，當前河湖生態(tài)破壞的現(xiàn)象還是一些地方?jīng)]有真正認識到河湖生態(tài)的價值。比如河湖緩沖帶是重要的生態(tài)空間，但我國很多河湖緩沖帶被企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占用。”張波說，還有一些生產(chǎn)活動是以破壞水生態(tài)為代價的。“我最近到一些地方調研了解到，當?shù)赝暇W(wǎng)捕撈，湖水深3米但拖網(wǎng)高達9米，大約每隔90公分就有一個一斤多重的鉛墜，在湖底拖來拖去，湖底一根草都沒有了，湖泊水底就變成”沙漠“。還有一些地方用吸泥船挖螺螄，把泥吸上來，用篩網(wǎng)一篩，螺螄就出來了，把底部水生態(tài)破壞得一塌糊涂。還有一些地方養(yǎng)蟹，養(yǎng)蟹的水底連根草都不剩。我們在岸上講森林覆蓋率，水里也應該講森林覆蓋率。”

    做好守退補，山水林田湖草系統(tǒng)治理

    張波認為，保護水生態(tài)環(huán)境，要“推動做好守、退、補的工作。”守是指劃定生態(tài)保護紅線。河湖最重要的生態(tài)空間是水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖水面及其緩沖帶，“生產(chǎn)活動不能老是跟水生態(tài)對著干”，要把重要的生態(tài)空間作為生態(tài)保護紅線劃出來。劃出來之后還要嚴加保護，堅決不允許在這個空間里新上破壞水生態(tài)的生產(chǎn)項目。

    退是指盡最大可能把破壞水生態(tài)的生產(chǎn)活動從生態(tài)空間里退出來，并在不破壞生態(tài)空間基本功能前提下，建設親水設施，實現(xiàn)人水和諧。補是指開展河湖生態(tài)保護修復重大工程建設，在排污口的下游、河流入湖處，建設人工濕地水質凈化工程、恢復生態(tài)植被。

    2020年是水污染防治攻堅戰(zhàn)的收官之年，是謀劃“十四五”工作的關鍵年。生態(tài)環(huán)境部啟動了《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》編制工作，這也是生態(tài)環(huán)境部成立以來編制的第一個流域規(guī)劃。

    張波說，“有河有水、有魚有草、人魚和諧”是該《規(guī)劃》追求的目標任務。

    該《規(guī)劃》編制將堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)同好水生態(tài)、水資源、水環(huán)境。在水資源方面，以生態(tài)流量保障為重點，力爭在“有河有水”實現(xiàn)突破；在水生態(tài)方面，以維護河湖生態(tài)功能需要為重點，明確河湖生態(tài)保護修復措施，力爭在“有魚有草”實現(xiàn)突破、讓生物多樣性增加、生物鏈完整性更好，水體自凈功能更強大；水環(huán)境方面，有針對性的改善水環(huán)境質量，讓群眾能游泳、垂釣、“人魚和諧”。

    “美麗中國的建設不是在專家指標體系中，而應該是老百姓記憶里的美麗河湖中，我們要讓它回到現(xiàn)實生活中來。”張波說，還要重現(xiàn)土著魚類或水生植物數(shù)量等，以河湖歷史上曾有的土著魚類、水生生物甚至鳥類為導向，“這樣一些親民指標會在‘十四五’規(guī)劃中體現(xiàn)出來”。