美國已不滿足于通過禁運限制伊朗石油生產(chǎn)，而是將該國下游石化行業(yè)也納入制裁。6月7日，美國宣布對伊朗最大石化公司、中東第二大石化公司波斯灣石化工業(yè)(PGPIC)發(fā)起制裁，此舉無異于給本就劍拔弩張的美伊關(guān)系“再添干柴”。對此，伊朗官方做出明確表態(tài)：不懼所謂的“極限制裁”，將引領石油石化行業(yè)“抗爭到底”。
下游終上“黑名單”
美國財政部在一份聲明中表示，PGPIC是伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊所屬企業(yè)的重要“資助者”，在伊朗石化總產(chǎn)能中占比達40%、在伊朗石化出口總量中占比達50%，對PGPIC的制裁還包括其旗下39家子公司以及相關(guān)海外銷售網(wǎng)絡代理商。受制裁對象在美國境內(nèi)的資產(chǎn)將被凍結(jié)，同時禁止美國公民與其進行交易。
美財政部長姆努欽強調(diào)：“那些不斷給伊朗革命衛(wèi)隊提供財政支持的企業(yè)，都將成為制裁的目標，美國個人或企業(yè)如果繼續(xù)和PGPIC或其子公司以及海外代理做生意，也將被制裁。”
美財政部數(shù)據(jù)指出，伊朗石油部去年授予伊斯蘭革命衛(wèi)隊掌管的經(jīng)濟及工程公司Khatam al-Anbiya多達10個石油及石化項目，總價值220億美元，這是伊斯蘭革命衛(wèi)隊官方預算的4倍。
業(yè)內(nèi)普遍認為，美國試圖通過切斷伊朗最賺錢石化巨頭的“財路”來“懲罰”伊朗，但效果可能甚微。一位不具名的美前財政官員表示，美再制裁之舉基本僅具象征性意義，因為非美企業(yè)為了避開現(xiàn)行制裁已經(jīng)不和伊朗石化行業(yè)做生意。
此外，德國外交部長?？?middot;馬斯、日本首相安倍晉三相繼訪問德黑蘭，也為伊朗的外交關(guān)系帶來新的轉(zhuǎn)機。馬斯6月10日在與伊朗外長扎里夫和伊朗總統(tǒng)魯哈尼進行會晤時明確表示，伊朗在伊核協(xié)議中的利益應該得到保障。事實上，馬斯出訪伊朗前已與英、法等歐洲國家進行溝通，堅信伊核協(xié)議“值得挽回”。
歐洲已經(jīng)推出了繞開美國的支付工具“INSTEX”，馬斯甚至承諾歐洲的首批付款“不久就將到來”。這似乎預示著，在伊朗問題上，歐洲并不打算被美國“牽著鼻子走”。
日本則指出，伊朗政府將日本視為與美國對話的“橋梁”，期待日本明確轉(zhuǎn)告美國“恢復石油出口”是伊朗“最重要的要求”，這將是美伊邁向?qū)υ掚A段的“關(guān)鍵一步”。鑒于日本大部分進口石油來自中東，美伊緊張關(guān)系導致中東地區(qū)不穩(wěn)定局勢升級，將給日本能源供應帶來極大影響。
伊朗放話
對于美國對PGPIC發(fā)起的制裁，伊朗外交部發(fā)言人穆薩維于6月8日做出回應：“美國的作法是經(jīng)濟恐怖主義，違背了國際法和國際關(guān)系的基本準則。此舉是美國一貫敵視伊朗政策的一部分，充分證明美國此前呼吁與伊朗進行所謂對話純屬空談，毫無真心。”
穆薩維呼吁國際社會對美國的舉措作出回應，不要因美國的霸凌和單邊政策而破壞國際社會的成就，同時強調(diào)多邊主義原則不容忽視。“美國始終強調(diào)愿意與伊朗進行對話，但事實證明，他們的行動不僅推翻了自己做出的國際承諾，更是與國際法背道而馳。”他直言，“美國的極限施壓政策注定會失敗。”
PGPIC也擺明了自己的立場。伊朗6月8日援引該公司公開聲明稱，PGPIC將繼續(xù)履行職責和義務。
“我們現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況完全可以直面經(jīng)濟戰(zhàn)，制裁只是‘那一邊’在這場經(jīng)濟戰(zhàn)中使用的武器之一。”PGPIC董事總經(jīng)理Jafar Rabiei強調(diào)，“越是在這樣的時刻，我們越要保持冷靜，并就先前預測的結(jié)果采取相應對策，絕不要過分夸大情況，自亂陣腳反而讓他人受益。”
伊朗官方對于美國單方面發(fā)起的“經(jīng)濟戰(zhàn)”不以為然，甚至明確發(fā)出警告，緩和中東緊張局勢的唯一解決辦法就是停止這場戰(zhàn)爭。PGPIC作為僅次于沙特基礎工業(yè)公司(Sabic)的中東第二大石化巨頭，在伊朗石化產(chǎn)業(yè)擁有舉足輕重的地位，但鑒于伊朗石化領域參與者眾多，“眾人拾柴”的優(yōu)勢將極大地抵消PGPIC被制裁的負面影響。
伊朗石油天然氣和石化產(chǎn)品出口商協(xié)會(OPEX)數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月20日的上一財年，伊朗實現(xiàn)了110億美元的石化產(chǎn)品出口收入。OPEX成員Ahmad Sarami表示，美國對PGPIC發(fā)起制裁與其說是“經(jīng)濟戰(zhàn)”，不如說是“心理戰(zhàn)”，而且最終不會出現(xiàn)“他們想看到的結(jié)果”。
石化行業(yè)“扛得住”
伊朗石油部長贊加內(nèi)的話稱：“伊朗石油石化領域‘扛得住壓迫’。”他在接受采訪時強調(diào)，盡管歐佩克某些成員國視伊朗為敵人，并將石油當作在全球市場打壓伊朗的武器，但伊朗從未有過退出歐佩克的打算。路透社解讀，贊加內(nèi)是在批評沙特和阿聯(lián)酋。
在伊朗石化領域，PGPIC并非“一枝獨秀”，伊朗石油部下屬國家石化公司(NPC)是僅次于PGPIC的另一個不容小覷的貢獻者。OPEX指出，伊朗的石化產(chǎn)品，不管是種類還是產(chǎn)量，亦或是客戶的信任依賴度，都是不具備可制裁性的。伊朗稱，伊朗全國共有55家石化公司，每年為國內(nèi)和國際市場提供5500萬噸產(chǎn)品。
據(jù)了解，PGPIC總共擁有60家子公司，在伊朗擁有14家石化廠，在伊朗國內(nèi)資本市場的占比達11%，是該國市值最高的公司。不過，PGPIC的成就主要歸功于石化產(chǎn)品銷售和營銷子公司PGPICC。
PGPICC官網(wǎng)顯示，該公司約39%的產(chǎn)量用于出口，相當于720萬噸，占該公司總產(chǎn)值的45%，年營業(yè)額達105億美元，石化產(chǎn)品主要銷往東北亞、東南亞、西歐和中東等地。此外，PGPICC是伊朗某些特定產(chǎn)品的唯一生產(chǎn)商，比如化纖主要原料PTA、聚氨酯主要原料TDI和MDI，PGPICC的目標是成為石化產(chǎn)品供應量達到2000萬噸且國際信譽良好的公司。
伊朗，目前尚不得知PGPICC是否位列被美制裁的“39家PGPIC子公司”之中，但即便在劫難逃，伊朗石化部門仍將“照常運轉(zhuǎn)”。NPC日前預計，到2021年伊朗石化產(chǎn)量將激增70%，其中70%產(chǎn)量將用于出口，剩余30%用于內(nèi)銷。
NPC負責人Behzad Mohammadi坦言，伊朗石化產(chǎn)量將在兩年內(nèi)增長70%，到2021年該部門收入將增長46%。“石化行業(yè)額定產(chǎn)能為每年6400萬噸，我們預計兩年內(nèi)這一數(shù)字將達到9400萬噸。”
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