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養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)有望成為新一輪投資熱點(diǎn)【圖】

    2月1日,國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì),介紹2017年民政事業(yè)改革發(fā)展有關(guān)情況。會(huì)上,民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢表示,2019年將繼續(xù)深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“放管服”改革,全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),鼓勵(lì)社會(huì)資本以PPP模式參與到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,以適應(yīng)老齡化社會(huì)的需要。

    加大居家養(yǎng)老服務(wù)

    會(huì)上,黃樹(shù)賢介紹說(shuō),2017年,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量明顯改善。其中,全國(guó)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同比增長(zhǎng)7.8%,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和互助型養(yǎng)老設(shè)施同比分別增長(zhǎng)41.3%和22.9%。

    同時(shí),全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)。民政部副部長(zhǎng)高曉兵在會(huì)上介紹說(shuō),去年,民政部對(duì)全國(guó)41700多個(gè)養(yǎng)老院進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,并按照“一地一案、一院一策”的要求進(jìn)行整改,共整治養(yǎng)老院隱患19.7萬(wàn)個(gè),養(yǎng)老院發(fā)生安全問(wèn)題的數(shù)量下降了24.9%。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,截至2018年末,我國(guó)60周歲及以上人口達(dá)到2.49億人,占總?cè)丝诘?7.9%。隨著老年人口的不斷增長(zhǎng),養(yǎng)老需求也在不斷增加。

2011-2018年我國(guó)65周歲及以上人口分布情況

年份
全國(guó)總?cè)丝?/div>
(萬(wàn)人)
60周歲及以上人口
(萬(wàn)人)
比重
(%)
65周歲及以上人口
(萬(wàn)人)
比重
(%)
2011
134735
18499
13.7%
12288
9.1%
2012
135404
19390
14.3%
12714
9.4%
2013
136072
20243
14.9%
13161
9.7%
2014
136782
21242
15.5%
13755
10.1%
2015
137462
22200
16.1%
14386
10.5%
2016
138271
23086
16.7%
15003
10.8%
2017
139008
24090
17.3%
15831
11.4%
2018
139538
24949
17.9%
16658
11.9%

資料來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

    談及養(yǎng)老服務(wù)供需話題,高曉兵回應(yīng)表示,目前,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾依然突出,一方面表現(xiàn)在供給方能夠提供的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高,還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的需求。另一方面,從需求方看,老年人有效需要還顯不足,老年人支付能力不高,養(yǎng)老服務(wù)政策制度需要進(jìn)一步完善。

    “我們現(xiàn)在特別需要居家養(yǎng)老服務(wù)。中國(guó)人養(yǎng)老習(xí)慣是大多數(shù)人愿意在家養(yǎng)老,這需要社區(qū)給予支撐。”高曉兵表示,下一步,要進(jìn)一步加大居家養(yǎng)老服務(wù)工作,開(kāi)展居家養(yǎng)老試點(diǎn)。同時(shí),民政部將配合財(cái)政部的總體安排,進(jìn)一步完善相關(guān)措施,吸引更多社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)。

    2019年更多支持養(yǎng)老業(yè)“硬舉措”或落地

    據(jù)悉,作為民生補(bǔ)短板的重要一環(huán),更多支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬舉措”正在醞釀,將在2019年落地。養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)有望成為更多產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的投資熱點(diǎn)

    2月19日,國(guó)家發(fā)改委公布由國(guó)家發(fā)改委、教育部、民政部等18部門聯(lián)合印發(fā)的《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),并在就醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提出27項(xiàng)具體任務(wù)。

    《方案》提出到2020年,要基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)能力全覆蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)全落實(shí)、保障應(yīng)擔(dān)盡擔(dān),實(shí)現(xiàn)非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管。到2022年,社會(huì)關(guān)注的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要得到有效緩解。

    《方案》提出要促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展。支持社會(huì)力量舉辦、運(yùn)營(yíng)高水平全科診所,建立專業(yè)協(xié)作團(tuán)隊(duì)為居民提供醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等簽約服務(wù)。支持社會(huì)力量深入專科醫(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域,在眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等專科以及中醫(yī)、康復(fù)、護(hù)理、體檢等領(lǐng)域,加快打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)前沿,組建優(yōu)勢(shì)學(xué)科團(tuán)隊(duì),提供以先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù)。

    《方案》提出要全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

    到2022年,全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率大于90%,居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)普遍建立,“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。

    推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,支持境內(nèi)外資本投資舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),落實(shí)同等優(yōu)惠政策。深化非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記制度改革,允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn), 實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⑦B鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。

    鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)展城企協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

    《方案》提出加強(qiáng)老年人健康服務(wù)體系建設(shè)。建立和完善覆蓋全人群全生命周期,包括預(yù)防、保健、治療、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)的綜合性、連續(xù)性的服務(wù)體系。以老年人健康為中心,優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。推廣老年人健康體檢,到2022年,基本實(shí)現(xiàn) 65歲以上老年人健康體檢全覆蓋。

    加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè),老年醫(yī)療服務(wù)需求強(qiáng)烈的地區(qū),可依據(jù)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu),以多種形式加強(qiáng)老年專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展老年人醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家庭病床等服務(wù),提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性。

    此外,各省市地區(qū)也紛紛響應(yīng)國(guó)家政策,出臺(tái)了一系列支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬舉措”。例如,廣州全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,推出了公有房產(chǎn)將優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù),機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所無(wú)需醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批等一系列惠民措施。

    我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀

    隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái),養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的社會(huì)需求迅速增長(zhǎng)。同時(shí),國(guó)家對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策支持力度持續(xù)加大,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,帶動(dòng)了行業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)理念的更新轉(zhuǎn)變。

    就行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)而言,在保障對(duì)象方面,將從孤寡老人等特殊群體轉(zhuǎn)向全社會(huì)老年人提供服務(wù);在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)方面,將從非盈利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向盈利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非盈利行機(jī)構(gòu)并存的方向轉(zhuǎn)變;在服務(wù)來(lái)源方面,要從政府直接辦養(yǎng)老服務(wù),向政府重點(diǎn)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)變。

    養(yǎng)老模式也將從單一向多元化轉(zhuǎn)變。在城市,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般不外乎福利院、養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓等幾種,社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)大多數(shù)是老年服務(wù)中心、老年大學(xué)、老年俱樂(lè)部等幾類。相比發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),目前我國(guó)養(yǎng)老模式還處于初級(jí)發(fā)展階段,但隨著市場(chǎng)逐漸走向成熟,其發(fā)展必將在服務(wù)于類型上進(jìn)一步體系化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,甚至定制化,為老年人提供內(nèi)容豐富、形式多樣、選擇空間充裕的服務(wù)和產(chǎn)品。

    其實(shí),在中央鼓勵(lì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全面市場(chǎng)化前,國(guó)內(nèi)各方資本就已經(jīng)因?yàn)轲B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需潛在的矛盾而在加緊布局,社會(huì)資本將越來(lái)多地進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。目前不論是基金行業(yè),還是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資本,都在加速布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),在地產(chǎn)、日用品、文化娛樂(lè)、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域搭建起我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的大廈。

2009-2017年中國(guó)健康養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模

資料來(lái)源:智研咨詢整理

2009-2017年我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)走勢(shì)圖

資料來(lái)源:民政部

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聯(lián)合發(fā)布

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用潤(rùn)滑油液應(yīng)

用及監(jiān)控分技

術(shù)委員會(huì)

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