汽車(chē)行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

汽車(chē) 文爭(zhēng) 2021-09-03 06:33 來(lái)源：智研咨詢(xún)

（一）所屬行業(yè)

汽車(chē)行業(yè)根據(jù)《上市公司行業(yè)分類(lèi)指引》隸屬于“C制造業(yè)”中的“C36汽車(chē)制造業(yè)”。

（二）行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策

1、行業(yè)監(jiān)管體制

汽車(chē)行業(yè)的主管機(jī)構(gòu)主要為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和工信部。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主要負(fù)責(zé)行業(yè)發(fā)展的宏觀管理職能，研究制定綜合性的產(chǎn)業(yè)政策，以及審批和管理投資項(xiàng)目。

汽車(chē)行業(yè)自律組織主要為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、行業(yè)技術(shù)與信息的搜集分析、提供信息咨詢(xún)服務(wù)、行業(yè)自律、國(guó)際交流等。

2、行業(yè)的主要法律法規(guī)與相關(guān)政策

汽車(chē)工業(yè)提升了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，起著重要的支柱作用，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，我國(guó)中央及地方相繼出臺(tái)了一系列對(duì)汽車(chē)行業(yè)以及汽車(chē)輕量化相關(guān)行業(yè)的扶持及鼓勵(lì)政策，主要的法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策如下：

行業(yè)主要法律法規(guī)與相關(guān)政策

名稱(chēng)	發(fā)布機(jī)構(gòu)	發(fā)布時(shí)間	備注
《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》	國(guó)務(wù)院辦公廳	2020年11月	到2025年，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車(chē)用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。純電動(dòng)乘用車(chē)新車(chē)平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年修訂）	發(fā)改委	2019年11月	將汽車(chē)輕量化材料應(yīng)用列為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》	國(guó)務(wù)院辦公廳	2019年8月	釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力。實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施。有條件的地方對(duì)購(gòu)置新能源汽車(chē)給予積極支持。
《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》	國(guó)家發(fā)改委等10部委	2019年1月	方案中提出：有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新；持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)；促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代。
《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》	發(fā)改委	2018年12月	聚焦汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)、節(jié)能汽車(chē)及關(guān)鍵零部件，先進(jìn)制造裝備，動(dòng)力電池回收利用技術(shù)、汽車(chē)零部件再制造技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》	發(fā)改委、工信部、科技部	2017年4月	規(guī)劃中要求：汽車(chē)產(chǎn)品加快向新能源、輕量化、智能和網(wǎng)聯(lián)的方向發(fā)展；推動(dòng)先進(jìn)燃油汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)和替代燃料汽車(chē)研發(fā)，突破整車(chē)輕量化等關(guān)鍵技術(shù)；以輕量化、智能化制造、典型測(cè)試工況、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)為重點(diǎn)，完善節(jié)能汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系；完善節(jié)能汽車(chē)推廣機(jī)制，通過(guò)汽車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)以及稅收優(yōu)惠政策等，引導(dǎo)輕量化、小型化乘用車(chē)的研發(fā)和消費(fèi)。
《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》	發(fā)改委	2017年1月	目錄中包括：Al-Ca合金、Al-In合金、Al-V合金、Al-Ca-In合金、鋁合金壓鑄材料產(chǎn)品等新型金屬功能材料。
《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》	國(guó)務(wù)院	2016年11月	提出要推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速壯大；全面提升電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)品質(zhì)與性能，重點(diǎn)開(kāi)展整車(chē)安全性、可靠性研究和結(jié)構(gòu)輕量化設(shè)計(jì)。提升關(guān)鍵零部件技術(shù)水平、配套能力與整車(chē)性能。
《產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》	工信部	2016年10月	提出要提升汽車(chē)輕量化材料的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，發(fā)展整車(chē)輕量化技術(shù)，形成從關(guān)鍵零部件到整車(chē)的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系。
《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》	工信部	2016年10月	提出要大力發(fā)展功性能輕合金材料，輕合金材料發(fā)展重點(diǎn)包括高性能鋁合金汽車(chē)面板，汽車(chē)防碰撞系統(tǒng)用泡沫鋁結(jié)構(gòu)件，汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)件用鋁合金精密鍛件等。
《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》	質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部	2016年8月	加快核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)制定。選擇汽車(chē)、機(jī)床、工程機(jī)械等領(lǐng)域開(kāi)展整機(jī)企業(yè)和基礎(chǔ)配套企業(yè)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。
《中國(guó)制造2025》	國(guó)務(wù)院	2015年5月	將發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)、輕量化材料列入國(guó)家大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展的范圍。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》	國(guó)務(wù)院	2015年5月	提出要加快自主品牌汽車(chē)走向國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)自主品牌汽車(chē)整車(chē)及零部件出口，提升品牌影響力。
《加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的指導(dǎo)意見(jiàn)》	工信部	2014年2月	提出要提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展水平，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012年-2020年）》	國(guó)務(wù)院	2012年6月	提出要掌握混合動(dòng)力、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、汽車(chē)電子和輕量化材料等汽車(chē)節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能與新能源汽車(chē)企業(yè)。