汽車行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

汽車文爭 2021-09-03 06:33 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

汽車行業(yè)根據(jù)《上市公司行業(yè)分類指引》隸屬于“C制造業(yè)”中的“C36汽車制造業(yè)”。

（二）行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策

1、行業(yè)監(jiān)管體制

汽車行業(yè)的主管機構主要為國家發(fā)展和改革委員會和工信部。國家發(fā)展和改革委員會主要負責行業(yè)發(fā)展的宏觀管理職能，研究制定綜合性的產(chǎn)業(yè)政策，以及審批和管理投資項目。

汽車行業(yè)自律組織主要為中國汽車工業(yè)協(xié)會。中國汽車工業(yè)協(xié)會主要負責產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究、技術標準制訂、行業(yè)技術與信息的搜集分析、提供信息咨詢服務、行業(yè)自律、國際交流等。

2、行業(yè)的主要法律法規(guī)與相關政策

汽車工業(yè)提升了我國經(jīng)濟的整體實力，起著重要的支柱作用，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的先導型產(chǎn)業(yè)，是我國產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級的關鍵因素。近年來，我國中央及地方相繼出臺了一系列對汽車行業(yè)以及汽車輕量化相關行業(yè)的扶持及鼓勵政策，主要的法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策如下：

行業(yè)主要法律法規(guī)與相關政策

名稱	發(fā)布機構	發(fā)布時間	備注
《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》	國務院辦公廳	2020年11月	到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅(qū)動電機、車用操作系統(tǒng)等關鍵技術取得重大突破，安全水平全面提升。純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。
《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》（2019年修訂）	發(fā)改委	2019年11月	將汽車輕量化材料應用列為國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》	國務院辦公廳	2019年8月	釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區(qū)要結合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。
《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》	國家發(fā)改委等10部委	2019年1月	方案中提出：有序推進老舊汽車報廢更新；持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補貼結構；促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。
《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》	發(fā)改委	2018年12月	聚焦汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加快推進新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關鍵零部件，先進制造裝備，動力電池回收利用技術、汽車零部件再制造技術及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》	發(fā)改委、工信部、科技部	2017年4月	規(guī)劃中要求：汽車產(chǎn)品加快向新能源、輕量化、智能和網(wǎng)聯(lián)的方向發(fā)展；推動先進燃油汽車、混合動力汽車和替代燃料汽車研發(fā)，突破整車輕量化等關鍵技術；以輕量化、智能化制造、典型測試工況、先進節(jié)能技術為重點，完善節(jié)能汽車標準體系；完善節(jié)能汽車推廣機制，通過汽車燃料消耗量限值標準、標識標準以及稅收優(yōu)惠政策等，引導輕量化、小型化乘用車的研發(fā)和消費。
《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》	發(fā)改委	2017年1月	目錄中包括：Al-Ca合金、Al-In合金、Al-V合金、Al-Ca-In合金、鋁合金壓鑄材料產(chǎn)品等新型金屬功能材料。
《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》	國務院	2016年11月	提出要推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速壯大；全面提升電動汽車整車品質(zhì)與性能，重點開展整車安全性、可靠性研究和結構輕量化設計。提升關鍵零部件技術水平、配套能力與整車性能。
《產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》	工信部	2016年10月	提出要提升汽車輕量化材料的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，發(fā)展整車輕量化技術，形成從關鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系。
《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》	工信部	2016年10月	提出要大力發(fā)展功性能輕合金材料，輕合金材料發(fā)展重點包括高性能鋁合金汽車面板，汽車防碰撞系統(tǒng)用泡沫鋁結構件，汽車發(fā)動機和內(nèi)部結構件用鋁合金精密鍛件等。
《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》	質(zhì)檢總局、國家標準委、工信部	2016年8月	加快核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎領域急需標準制定。選擇汽車、機床、工程機械等領域開展整機企業(yè)和基礎配套企業(yè)對接標準化試點示范，協(xié)同推進工業(yè)基礎領域標準化。
《中國制造2025》	國務院	2015年5月	將發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、輕量化材料列入國家大力推動重點領域突破發(fā)展的范圍。
《國務院關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》	國務院	2015年5月	提出要加快自主品牌汽車走向國際市場，帶動自主品牌汽車整車及零部件出口，提升品牌影響力。
《加快推進工業(yè)強基的指導意見》	工信部	2014年2月	提出要提升關鍵基礎材料、核心基礎零件（元器件）、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎發(fā)展水平，夯實工業(yè)發(fā)展基礎，推進工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變。
《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012年-2020年）》	國務院	2012年6月	提出要掌握混合動力、先進內(nèi)燃機、高效變速器、汽車電子和輕量化材料等汽車節(jié)能關鍵核心技術，形成一批具有較強競爭力的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)。