近來(lái)，《法制日?qǐng)?bào)》記者多次接到乘客投訴，稱自己實(shí)際約到的車(chē)輛并不是APP上顯示的車(chē)輛，并對(duì)這種“馬甲網(wǎng)約車(chē)”帶來(lái)的安全隱患表示擔(dān)憂。
那么，這么多的“馬甲網(wǎng)約車(chē)”是如何出籠的？他們又是如何突破重重管理壁壘實(shí)現(xiàn)“越獄”？“馬甲網(wǎng)約車(chē)”的出現(xiàn)給乘客的生命和財(cái)產(chǎn)安全又會(huì)帶來(lái)哪些危害？近日，記者選擇了上海、杭州兩地對(duì)此前投訴較多的“滴滴”網(wǎng)約車(chē)進(jìn)行了調(diào)查。
“馬甲滴滴”頻頻亮相
冒牌網(wǎng)約車(chē)多出現(xiàn)在郊區(qū)、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等區(qū)域
記者調(diào)查兵分四路，一路選在晚上從浦東機(jī)場(chǎng)打車(chē)回城，一路選擇在松江大學(xué)城內(nèi)短途打車(chē)，一路在上海市區(qū)打車(chē)暗訪，還有一路則在杭州市區(qū)打車(chē)暗訪。
晚20點(diǎn)10分，記者在浦東機(jī)場(chǎng)點(diǎn)開(kāi)滴滴APP選擇了專(zhuān)車(chē)，輸入地址后，很快顯示有車(chē)接單，記者隨即撥打接單的電話，卻無(wú)人接聽(tīng)。幾分鐘后一個(gè)陌生電話打了回來(lái)，稱自己就是接單司機(jī)。在給記者指定了上車(chē)地址后，明確告知接單車(chē)輛是外地牌照，記者表示拒絕。
隨后記者又連續(xù)操作了四次，情況如舊。接單司機(jī)皆告知自己的車(chē)輛是外地牌照，但整個(gè)過(guò)程都在滴滴平臺(tái)上完成，既不影響收費(fèi)，也不影響行程。
“這邊晚上基本上就是這么一個(gè)情況，你要打上一輛本地車(chē)算你運(yùn)氣。”最后，接記者的是一輛河南牌照的轎車(chē)，司機(jī)自稱是河南人。
“你們?yōu)槭裁匆@么做？”
“上海對(duì)專(zhuān)車(chē)限制很?chē)?yán)，要求滬人開(kāi)滬牌，沒(méi)有辦法才打打擦邊球。”這位駕駛員介紹：“我們一般只在晚上出來(lái)運(yùn)營(yíng)。一方面外牌限行結(jié)束了，另一方面執(zhí)法也松一些。”
“那滴滴對(duì)你們不監(jiān)管嗎？”
“我們就是通過(guò)‘黃牛’掛在滴滴平臺(tái)下面的。至于他們?cè)趺床僮?，我們并不清楚，反正交點(diǎn)錢(qián)也就搞定了。”
早上8點(diǎn)45分，記者在華東政法大學(xué)(松江校區(qū))門(mén)口用“滴滴”呼叫到一輛顯示牌照為滬C的快車(chē)，大約5分鐘后，一輛皖N開(kāi)頭的轎車(chē)抵達(dá)接單。
“是到松江大學(xué)城地鐵站吧？再遠(yuǎn)就不能去了。”一上車(chē)，這位駕駛員就跟記者確認(rèn)到達(dá)地址。
他稱自己是安徽人，在上海做“滴滴司機(jī)”已經(jīng)有兩年多了，專(zhuān)門(mén)在松江這一帶跑，一般不進(jìn)城。
“為什么你的車(chē)和平臺(tái)顯示的不一樣？”
“滬C是我買(mǎi)的二手車(chē)，當(dāng)年用那個(gè)牌照注冊(cè)的滴滴，后來(lái)覺(jué)得車(chē)太舊了，就用老家的車(chē)出來(lái)跑單。”
“你不怕被查嗎？”
“郊區(qū)抓的不嚴(yán)，而且我們有個(gè)群，哪里在查我們都會(huì)相互通知。”這位司機(jī)回答得頗為坦然。
記者的行程大約5公里，但開(kāi)到3公里左右，這位司機(jī)就終止了行程。
“就收13塊吧，請(qǐng)你多包涵，結(jié)束了給我一個(gè)五星好評(píng)！”
“這樣你不吃虧嗎？”
“也沒(méi)虧多少，3公里以內(nèi)滴滴只收我們每單1元錢(qián)，超出部分收的多。”這位司機(jī)回答說(shuō)。
記者在大學(xué)城附近轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)校周邊都停了一些外地牌照車(chē)輛，記者注意到他們都在用網(wǎng)約平臺(tái)派單接活。
在上海市區(qū)，記者用滴滴軟件隨機(jī)約了15次快車(chē)和3次專(zhuān)車(chē)，其中有兩次快車(chē)實(shí)際車(chē)牌與滴滴APP顯示車(chē)牌不一致。滴滴APP顯示的都為滬A牌，而實(shí)際到達(dá)卻為“蘇”牌和“陜”牌。
“原來(lái)的車(chē)子前兩天發(fā)生了事故，送去修了，這個(gè)是臨時(shí)替代用的。”兩個(gè)駕駛員幾乎都拿出了同樣的搪塞理由。
“如果投訴的話不是要被處罰嗎？”
“我可以提前給你終止行程，優(yōu)惠一些可以吧？”
而在杭州市區(qū)，記者用滴滴約了3次快車(chē)和2次專(zhuān)車(chē)，其中1次快車(chē)出現(xiàn)牌照不一致情況，滴滴APP顯示為浙A,實(shí)際到達(dá)車(chē)輛為浙G。但非常神奇的是，兩個(gè)號(hào)碼的后五位字母、數(shù)字如出一轍。
暗訪結(jié)束后，記者進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)“馬甲滴滴”多出現(xiàn)在郊區(qū)、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等區(qū)域，出行時(shí)段一般選擇在早、晚高峰或深夜，在郊區(qū)一般選擇短途，在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等地接客則喜歡長(zhǎng)途。
暗訪“黃牛群”找尋真相
很多私家車(chē)主自始至終都不知道，自己的汽車(chē)早已被注冊(cè)了滴滴賬戶
“滴滴注冊(cè)賬戶800元起步，知道為什么漲價(jià)嗎？代出車(chē)驗(yàn)證的口子被封，注冊(cè)難度加大了……”這則“重要通知”近日出現(xiàn)在某個(gè)外牌注冊(cè)滴滴賬戶的黃牛群時(shí)，立即引起了群友的熱議，畢竟前一天群主的開(kāi)價(jià)才400元，一天之內(nèi)翻了一番。
此前，記者在一位圈內(nèi)人士的引導(dǎo)下，加入了這個(gè)群。截止記者發(fā)稿，這個(gè)群里還有111人，此前最多的時(shí)候多達(dá)幾百人。該群自稱是信譽(yù)度最好、能力最強(qiáng)、專(zhuān)門(mén)處理網(wǎng)約車(chē)各種疑難雜癥的工作群。當(dāng)然外牌車(chē)輛注冊(cè)滴滴賬戶是其最主要的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。除此之外，還包括網(wǎng)約車(chē)證代考、駕齡不夠代注冊(cè)、車(chē)輛超齡代注冊(cè)、出售搶單軟件等業(yè)務(wù)。
記者以自己有一輛浙K的轎車(chē)想在杭州注冊(cè)滴滴為由與群主進(jìn)行了私聊，這位昵稱為“強(qiáng)哥”的群主顯然對(duì)諸多門(mén)道非常熟悉。
“費(fèi)用400元，提供駕駛證、行駛證、身份證的照片，以及人車(chē)合影給我，三四天即可開(kāi)通。”強(qiáng)哥告訴記者，辦理賬戶需要先付款。
“外牌不是辦不了嗎？”
“我這里可以。”
“能不能介紹一下怎么辦？”
“通過(guò)后臺(tái)人員，直接將浙K改成浙A,其他號(hào)碼不變，后臺(tái)留的信息都是你的原始信息。”
“如果我的車(chē)號(hào)在杭州沒(méi)有怎么辦？”
“順延一位，至少可以保證后四位一致。”
“我憑什么信任你？”
“我一天都要辦十幾個(gè)賬戶，5年老店了，信譽(yù)第一。”
記者進(jìn)一步了解獲悉，“強(qiáng)哥”業(yè)務(wù)僅局限于注冊(cè)快車(chē)，因?yàn)榭燔?chē)注冊(cè)是通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)的，而專(zhuān)車(chē)申請(qǐng)需要當(dāng)場(chǎng)人車(chē)驗(yàn)證。而他的“神通”則靠制假證，也就是按申請(qǐng)者提供的車(chē)輛信息，將外地牌改為本地牌制作一本假行駛證，將人車(chē)合影中的車(chē)牌信息也進(jìn)行局部修改，然后遞交申請(qǐng)即可。
當(dāng)然，“強(qiáng)哥”號(hào)稱和滴滴后臺(tái)“關(guān)系很硬，配合默契”的說(shuō)法，記者便無(wú)從查證了。
通過(guò)圈內(nèi)人士，記者還了解到“馬甲滴滴”出籠的另外兩條渠道。河南人張先生開(kāi)一輛河南牌照的車(chē)，他的本地牌滴滴賬戶是向“公司”租的。他告訴記者：“白天原車(chē)營(yíng)運(yùn)，晚上賬戶就租給我用，我只要用自己的手機(jī)登錄他的賬戶就行了，滴滴的錢(qián)先打給他，然后他再把屬于我的打給我。”
陳先生是一位神州專(zhuān)車(chē)的駕駛員，他告訴記者，有黃牛專(zhuān)門(mén)依靠他人竊取的本地車(chē)輛信息申請(qǐng)滴滴賬戶，然后賣(mài)給一些外地車(chē)主使用。他們只要用本地車(chē)輛的信息制作假行駛證就可以申請(qǐng)賬戶，很多私家車(chē)主自始至終都不知道，自己的車(chē)輛早已被注冊(cè)了滴滴賬戶。
虛假注冊(cè)利大水深
一個(gè)虛假注冊(cè)滴滴賬戶的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成
汪先生是一位上班族，前一陣子他把舊車(chē)報(bào)廢了，買(mǎi)了一輛奧迪A4,便想在空余時(shí)間做做網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)，于是便通過(guò)手機(jī)申請(qǐng)滴滴賬戶，然而令他哭笑不得的是，他的車(chē)牌早已被申請(qǐng)了一個(gè)滴滴賬戶。
“我?guī)缀醺魩滋炀徒o滴滴熱線打電話投訴，最后才申訴成功，原號(hào)被注銷(xiāo)。前后用時(shí)兩個(gè)多月！”汪先生說(shuō)。
“那你找到那個(gè)冒用你車(chē)牌注冊(cè)賬戶的人了嗎？”
“原資料顯示的‘車(chē)主’電話我只能看到末幾位，問(wèn)滴滴，他們也不肯告訴我。”
“那你的車(chē)牌到底通過(guò)什么樣的渠道被冒用的？”
“不清楚，有可能是行駛證的信息被泄露了吧。”
近日，廣東警方公布了2017年度十大網(wǎng)絡(luò)安全案件，其中就有一個(gè)案件涉及不法分子注冊(cè)虛假滴滴賬戶從事違法行為。警方共抓獲犯罪嫌疑人11名，繳獲被非法獲取的公民個(gè)人信息20余萬(wàn)條，包括車(chē)輛登記信息、車(chē)輛照片、車(chē)主姓名、車(chē)主身份號(hào)、車(chē)主住址等信息。警方透露，該案涉案的滴滴賬戶多達(dá)幾十萬(wàn)個(gè)，涉案金額高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。
誠(chéng)如廣東警方所透露的，虛假注冊(cè)滴滴賬戶利益巨大。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“強(qiáng)哥”注冊(cè)一個(gè)滴滴賬戶收費(fèi)400至800元不等；而車(chē)主向黃牛購(gòu)買(mǎi)一個(gè)滴滴賬戶收費(fèi)則在800至1600元不等。
“現(xiàn)在利用注冊(cè)‘滴滴’賬戶賺錢(qián)的黃牛很多，水也很深。”陳先生說(shuō)，網(wǎng)上那些黃牛群有好多是騙人的，注冊(cè)不成功也不退錢(qián)，直接把你踢出群去。前兩天他在一個(gè)群里購(gòu)買(mǎi)了一個(gè)所謂的搶單神器，據(jù)說(shuō)可以在最快時(shí)間里搶單成功，也可以隨時(shí)隨地?fù)尨髥?，但事后證明那就是一個(gè)搶紅包的提醒軟件，白白損失了1200元錢(qián)。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)虛假注冊(cè)滴滴賬戶的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。據(jù)廣東警方介紹，在這條利益鏈中涉及很多環(huán)節(jié)，最關(guān)鍵的是行業(yè)內(nèi)鬼，他們?cè)谌〉梅弦?guī)定的人、車(chē)信息后，通過(guò)中間商、代理商層層加價(jià)倒賣(mài)。
在廣東警方破獲的這個(gè)案件中，一級(jí)中間商以每條信息8至10元的價(jià)格向內(nèi)鬼購(gòu)買(mǎi)，又以每條15至20元的價(jià)格倒賣(mài)給二級(jí)中間商，二級(jí)中間商再以每條20至35元的價(jià)格賣(mài)給滴滴賬戶虛假注冊(cè)人員，這些人將信息加工后，進(jìn)行虛假注冊(cè)，最后根據(jù)注冊(cè)難度，按200至500元不等的價(jià)格出售給外地駕駛員。
放管失衡監(jiān)管不力
有效調(diào)整放管力度，緩解市場(chǎng)供需失衡，才能從根子上解決馬甲亂象
早在上海出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)管理規(guī)定之前，記者就曾遭遇過(guò)外地牌網(wǎng)約車(chē)的維權(quán)難題。當(dāng)時(shí)記者把兩箱水果遺忘在了一輛江蘇牌照的滴滴專(zhuān)車(chē)上，駕駛員回復(fù)，有空給你送過(guò)去。但之后再也聯(lián)系不到他了。給滴滴客服打電話，得到的回復(fù)是滴滴只是信息交互平臺(tái)，不承擔(dān)追回遺失物的責(zé)任。尤其對(duì)這些外牌車(chē)輛和外籍駕駛員，滴滴表示其制約手段更是缺乏。雖經(jīng)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月的交涉，最終仍然無(wú)果……
廣東警方透露，目前滴滴平臺(tái)上數(shù)以幾十萬(wàn)計(jì)的虛假信息，給乘客造成了極大的安全隱患。警方表示，這種脫離監(jiān)管的車(chē)輛和駕駛員，魚(yú)龍混雜、泥沙俱下，一旦出現(xiàn)安全事故或發(fā)生犯罪行為，根本無(wú)法在第一時(shí)間鎖定真正的嫌疑人。
針對(duì)網(wǎng)約車(chē)的管理，早在一年前，全國(guó)各地就已先后出臺(tái)本城市的準(zhǔn)入規(guī)定。比如上海要求滬人開(kāi)滬牌，杭州規(guī)定必須是杭州本地牌照。
然而，從目前施行的情況來(lái)看，“馬甲網(wǎng)約車(chē)”的出現(xiàn)已經(jīng)沖開(kāi)了這些管理壁壘。記者的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在上海的20次約車(chē)暗訪中，有4輛車(chē)為外地牌照，有17名駕駛員為外地戶籍。
“就是在這種準(zhǔn)入過(guò)嚴(yán)、供需失衡，再加上平臺(tái)失責(zé)、監(jiān)督缺位的背景之下，黃牛虛假注冊(cè)網(wǎng)約車(chē)賬戶的黑色利益鏈就很容易形成了，這種亂象的出現(xiàn)和存在最終傷害的還是消費(fèi)者和正規(guī)營(yíng)運(yùn)者的權(quán)益。”華東政法大學(xué)一位不愿透露姓名的行政法學(xué)教授告訴記者，黃牛虛假注冊(cè)網(wǎng)約車(chē)既利用了平臺(tái)的漏洞，又鉆了制度的空子。要堵住平臺(tái)漏洞，責(zé)在經(jīng)營(yíng)者，但對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)講，堵漏并不是一件技術(shù)難題，而是是否愿意為之的問(wèn)題。
“要消滅制度空子，責(zé)在管理者。”他說(shuō)，管理的根本目的是通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，為消費(fèi)者、營(yíng)運(yùn)者營(yíng)造一個(gè)安全、舒適、便捷、合理和科學(xué)的乘車(chē)營(yíng)運(yùn)環(huán)境。但從目前情況來(lái)看，網(wǎng)約車(chē)的管理尚未與市場(chǎng)需求達(dá)到最合理的契合點(diǎn)，具體體現(xiàn)在管理過(guò)嚴(yán)破壞了供需平衡，一方面消費(fèi)者的出行成本被大大提高了，特別在高峰時(shí)間段，幾倍的加價(jià)已經(jīng)習(xí)以為常；另一方面消費(fèi)者打不到車(chē)，即便加價(jià)也無(wú)車(chē)可打。
俗話說(shuō)，一管就死一放就亂，行政管理部門(mén)要掌握好管與放的合理度，才能推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
記者注意到，新修訂的《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》于今年3月8日起實(shí)施，該細(xì)則進(jìn)一步放寬了網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件。
比如，簡(jiǎn)化了網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸證辦證手續(xù)、放寬了駕駛員從業(yè)資格準(zhǔn)入條件。但值得注意的是，該細(xì)則對(duì)駕駛巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的駕駛員實(shí)行統(tǒng)一資格管理，既保障了其獨(dú)立性和自身權(quán)益，又促進(jìn)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與業(yè)態(tài)融合。
“這應(yīng)該就是管理制度和市場(chǎng)需求的一種妥協(xié)吧，這種放管力度的調(diào)整將有效緩解市場(chǎng)供需失衡的問(wèn)題，也才有可能從根子上解決“馬甲滴滴”的亂象，消費(fèi)者也才會(huì)滿意。”這位教授說(shuō)。
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