一線城市一直都是最受外來(lái)人口青睞的地方。不過(guò)近年來(lái)，隨著京滬嚴(yán)控“大城市病”、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等原因，四大一線城市的人口總量出現(xiàn)了明顯的分化：去年京滬常住人口同時(shí)出現(xiàn)減少，而廣深則繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。
京滬人口總量下行
北京市統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2017年年末全市常住人口2170.7萬(wàn)人，比上年末減少2.2萬(wàn)人。其中，常住外來(lái)人口794.3萬(wàn)人，占常住人口的比重為36.6%。
上海市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年年末全市常住人口為2418.33萬(wàn)人，比上年末減少1.37萬(wàn)人。
這也是京滬的常住人口數(shù)量同時(shí)出現(xiàn)減少。從近幾年外來(lái)人口的增長(zhǎng)情況來(lái)看，京滬外來(lái)人口在2014年前后達(dá)到高峰，近兩年的增速放緩并出現(xiàn)了下降的態(tài)勢(shì)。
京滬兩個(gè)超一線城市人口已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)，出現(xiàn)人口過(guò)多、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境等“大城市病”。為了從病根上破解這些問(wèn)題，京滬相繼提出了人口目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)疏解政策。
實(shí)際上， 在北京、上海等超大城市存在的一系列城市病問(wèn)題之下，我國(guó)的城市發(fā)展戰(zhàn)略也在進(jìn)行調(diào)整，未來(lái)會(huì)把更多機(jī)遇和功能分給京滬以外的大城市。例如，2016年二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)放在杭州舉辦，而不是北京、上海等“國(guó)際名片”城市，這也是2015年9月杭州獲得2022年亞運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)之后，又一個(gè)國(guó)際性重要活動(dòng)在當(dāng)?shù)嘏e辦。此外，去年9月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門舉行。
廣深人口空間大
相比京滬，廣深兩座一線城市的總?cè)丝诙嫉陀?500萬(wàn)，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)還是人口，都還有較大的發(fā)展空間。因此，在京滬常住人口減少的同時(shí)，廣深的常住人口卻在大幅增長(zhǎng)。
深圳市統(tǒng)計(jì)局2月初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，初步統(tǒng)計(jì)，該市2017年末常住人口1252.83萬(wàn)人。而2016年末深圳常住人口為1190.84萬(wàn)人。按此計(jì)算，去年深圳常住人口凈增了61.99萬(wàn)人。
值得一提的是，從去年第三季度開(kāi)始，深汕特別合作區(qū)的GDP數(shù)據(jù)納入深圳GDP計(jì)算。深圳市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，在深汕特別合作區(qū)GDP納入深圳GDP計(jì)算后，去年深汕合作區(qū)的人口也首次納入到深圳常住人口計(jì)算。
不過(guò)，關(guān)于深汕特別合作區(qū)的具體人口數(shù)據(jù)，目前尚未正式揭曉。按照公開(kāi)資料，目前深汕特別合作區(qū)的常住人口大致在7.1萬(wàn)人左右，如此一來(lái)，去年深圳本土人口凈增55萬(wàn)人左右，增量比上一年度略有增加。
在廣州，廣州統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年末，廣州市常住人口1449.84萬(wàn)人，比上一年度增加了45.49萬(wàn)。
值得注意的是，不管是深圳還是廣州，近三年，常住人口均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。例如，2015年到2017年，深圳常住人口增量分別為60萬(wàn)、53萬(wàn)、62萬(wàn)（本土55萬(wàn)），同期廣州常住人口增量分別為42.06萬(wàn)、54.24萬(wàn)、45.49萬(wàn)，近三年這兩個(gè)城市人口增量在各大城市中領(lǐng)跑，這也顯示珠三角尤其是廣深的人口吸引力不斷增強(qiáng)。
廣東省體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，新一輪發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)4.0、制造業(yè)高端化、智能化在廣東尤其是珠三角的發(fā)展空間很大。除了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，珠三角地區(qū)還擁有良好的氣候、生活環(huán)境、便捷的軌道交通，珠三角形成的一小時(shí)生活圈，有利于吸引高端制造業(yè)所需的高素質(zhì)人才，因此，高端制造業(yè)在珠三角擁有較大的發(fā)展空間。
以廣州為例，近年來(lái)，廣州開(kāi)始頻頻發(fā)力，包括思科、GE、富士康等大項(xiàng)目紛紛落戶廣州，通過(guò)發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口增長(zhǎng)。
例如，去年6月23日，通用電氣（GE）醫(yī)療集團(tuán)生物科技園項(xiàng)目在中新廣州知識(shí)城動(dòng)工。該項(xiàng)目是GE醫(yī)療集團(tuán)在亞洲首個(gè)生物科技園，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)40億~80億美元，將與黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)共同打造世界領(lǐng)先的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特色園區(qū)。
去年4月27日，中國(guó)首個(gè)以智能制造云產(chǎn)業(yè)為核心、產(chǎn)值將達(dá)千億的思科(廣州)智慧城項(xiàng)目在廣州市番禺區(qū)動(dòng)工。按照規(guī)劃，該項(xiàng)目可創(chuàng)造7萬(wàn)~8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，吸引常住人口4萬(wàn)~5萬(wàn)，除了帶來(lái)GDP和稅收，其打造的智慧城市系統(tǒng)，未來(lái)也會(huì)讓當(dāng)?shù)鼐用袷芤鏌o(wú)窮。
另一方面，廣深的入戶政策也相對(duì)寬松，非戶籍人口待遇與戶籍人口相差不大。在深圳，2016年8月，深圳市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見(jiàn)》、《戶籍遷入若干規(guī)定》以及《居住登記和居住證辦理規(guī)定》，繼續(xù)深化戶籍制度改革，提高戶籍人口比例及結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新的人才引進(jìn)政策將純學(xué)歷型人才入戶條件放寬至大專，技術(shù)型人才入戶條件放寬至中專加中級(jí)職稱，這一政策的出臺(tái)也被外界稱之為史上最寬松的落戶政策。
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