特色小鎮(zhèn)應杜絕“人工造鎮(zhèn)”

    全國兩會期間，特色小鎮(zhèn)的話題熱度不減。就特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，民進上海市人口資源環(huán)境委員會副主任、高級經(jīng)濟師施薔生在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時指出，特色小鎮(zhèn)不等于“人工造鎮(zhèn)”。如把特色小鎮(zhèn)建設與房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)等同，將會出現(xiàn)新一波的投資過剩現(xiàn)象。

    特色小鎮(zhèn)

    “生態(tài)+”模式

    2016年12月5日，國務院頒布《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，強調生態(tài)文明建設已上升為國家戰(zhàn)略，要求到2020年，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效控制，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)安全屏障基本形成，生產(chǎn)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

    今年2月5日關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的中央“一號文件”，強調“農(nóng)村增綠”，并在大部分章節(jié)中都提出生態(tài)綠色環(huán)保要求，主張“生態(tài)+”模式。而在大力建設和培育特色小鎮(zhèn)中，涌現(xiàn)出不少重視生態(tài)環(huán)境發(fā)展的典范案例。

    施薔生對記者說，以“云生態(tài)”為主導產(chǎn)業(yè)的“云棲小鎮(zhèn)”、以椏溪特色小鎮(zhèn)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，及以“保護性開發(fā)和利用性涵養(yǎng)并舉，生態(tài)化孕育和景觀化美育并行，海域型營造和岸線型構筑并聯(lián)，產(chǎn)業(yè)化培植和市場化拓展并重”的正在規(guī)劃中的北戴河國家級海洋公園暨渤海生態(tài)小鎮(zhèn)和更多的特色小鎮(zhèn)，在生態(tài)環(huán)境保護方面都起到了良好的示范。

    警惕“人工造鎮(zhèn)”

    施薔生說，在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育的路徑上，我們特別要遵循因地制宜、因勢利導和因人（鎮(zhèn)）而異。

    我國幅員遼闊，各地自然地理環(huán)境不同，有著不同建筑風貌的多元性和特色風采。因此，特色小鎮(zhèn)應杜絕照搬西方建筑的失敗案例，或脫離本地人口規(guī)模及城鎮(zhèn)能級，一味求高大上，勞民傷財。

    因勢利導，就是要在創(chuàng)建和培育特色小鎮(zhèn)中，還需注意當?shù)貎仍诘脑枨?、產(chǎn)業(yè)及生態(tài)等發(fā)展基礎。不能以打造特色小鎮(zhèn)為名，行造房為實。

    施薔生提醒，特色小鎮(zhèn)不僅強調自然界的和諧，更是側重國家方針政策與當?shù)匕l(fā)展的實際基礎密切呼應，因人（鎮(zhèn)）而異順應社會和市場需求而生。特色小鎮(zhèn)不能盲目上馬，尤其是人為建設主題公園等旅游景點，既失去原有的特色，又缺乏生命力。為避免個別單位謀求固定資產(chǎn)增長，“圈地造鎮(zhèn)”，應嚴禁將“特色小鎮(zhèn)”的打造變成單純的吸金工具。這種不考慮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟長效發(fā)展的大規(guī)模“人工造鎮(zhèn)”行為，不僅損害自身的市場信譽，也將給生態(tài)環(huán)境帶來毀滅性打擊。