談海鮮色變，厄瓜多爾冷凍白蝦中招，進(jìn)口食品安全如何監(jiān)管[圖]

    進(jìn)口冷凍海產(chǎn)品安全嗎？隨著厄瓜多爾冷凍白蝦的外包裝在多地被檢出新冠病毒，又一次觸發(fā)了公眾對于進(jìn)口海產(chǎn)品安全性的擔(dān)憂。

    7月14日，重慶市相關(guān)部門在防控清查工作中，檢測發(fā)現(xiàn)該市西部物流園一冷凍倉庫部分產(chǎn)品外包裝新冠病毒核酸呈陽性。這是在大連和廈門海關(guān)之外，首次在流通領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)厄瓜多爾白蝦外包裝“染疫”。

    一位海關(guān)檢驗檢疫人員向記者介紹，通常來說，因為蝦感染的疾病不會傳播給人類，所以一般說來對于進(jìn)口冷凍蝦的檢驗檢疫主要是做一些常規(guī)檢查項目，包括沙門氏菌和農(nóng)藥殘留等。

    “而此次在厄瓜多爾進(jìn)口凍蝦的外包裝上檢出新冠病毒，原因就很復(fù)雜了，但肯定與企業(yè)的食品安全管理工作沒有做好有關(guān)。”他說。

    6月16日，豐臺區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員在岳各莊批發(fā)市場海鮮交易廳內(nèi)開展檢查工作。

    在接受記者采訪時，不少厄瓜多爾白蝦進(jìn)口商決絕地表示，出于對風(fēng)險的規(guī)避，他們不僅嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)的相關(guān)規(guī)定，還主動額外地減少進(jìn)口量，“甚至個別進(jìn)口商在考慮轉(zhuǎn)行”。

    人們對“健康食品”、“綠色食品”的需求日益，且政策環(huán)境利于檢測行業(yè)的發(fā)展，未來，“網(wǎng)紅食品”將為食品安全檢測行業(yè)帶來新的增長動力。
隨著互聯(lián)網(wǎng)購物的興起和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人們通過“網(wǎng)購”途徑購買食品的頻次和花費(fèi)高速增長。數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年，網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)品的實(shí)物商品中

    ，“吃”類商品零售額的年均增速均快于實(shí)物商品零售額的年均增速。2019年，“吃”類商品零售同比增長30.90%，增幅屬實(shí)物商品品類中最大。

    2015-2019年中國網(wǎng)絡(luò)零售額增速趨勢

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    目前，不少特別謹(jǐn)慎的消費(fèi)者談海鮮色變，直說“進(jìn)口的都不碰”。

    厄瓜多爾白蝦占中國蝦進(jìn)口總量的50％左右，也是中國各大電商平臺上的“網(wǎng)紅蝦”。隨著供應(yīng)減少，現(xiàn)在市場上流通售賣的蝦類，價格已扶搖直上。
進(jìn)口海產(chǎn)業(yè)遭受第二次打擊

    7月10日，海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局局長畢克新在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行的發(fā)布會上介紹，在7月3日，大連海關(guān)、廈門海關(guān)分別從3批自厄瓜多爾進(jìn)口的凍南美白蝦集裝箱內(nèi)壁和外包裝樣本中檢出新冠病毒，但蝦體和內(nèi)包裝樣本檢測結(jié)果均為陰性。

    事實(shí)上，據(jù)記者了解，上述兩地海關(guān)在檢出新冠病毒后，就立即對貨物實(shí)施了暫扣，并即刻通知貨運(yùn)代理人追查上述3家涉事企業(yè)其他產(chǎn)品的流向。

    穆先生（化名）的企業(yè)是國內(nèi)一家大型厄瓜多爾白蝦進(jìn)口商，他很快就從同行那里得知了這一消息，他向記者表示：“當(dāng)時就感覺出大事了。”

    以他多年從事海產(chǎn)品進(jìn)口的經(jīng)驗來說，即便先前在進(jìn)口海產(chǎn)品中查出這樣或那樣的問題，海關(guān)一般也不會采取如此緊急的阻斷措施。不出意料，7月10日海關(guān)總署公布的消息，最終證實(shí)了穆先生的擔(dān)憂。

    談起在白蝦外包裝上發(fā)現(xiàn)新冠病毒的影響，穆先生向記者分析道，對于進(jìn)口海產(chǎn)品行業(yè)的打擊，不會小于之前在三文魚案板上發(fā)現(xiàn)新冠病毒的影響。

    他解釋說，在此前三文魚“染疫”風(fēng)波中，消息首先是由北京新發(fā)地批發(fā)市場董事長張玉璽對外公布的，此后海關(guān)檢驗檢疫部門至今也沒有在三文魚及其外包裝上檢出過新冠病毒。而此次凍蝦事件的意義就完全不同了。

    7月10日當(dāng)天，海關(guān)總署、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局向全國相關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于對部分自厄瓜多爾進(jìn)口凍南美白蝦實(shí)施緊急處置的通知》（下稱《通知》），要求對部分自厄瓜多爾進(jìn)口凍南美白蝦實(shí)施緊急處置。

    穆先生向記者介紹，在涉事三家企業(yè)中，桑塔（IndustrialPesqueraSantaPriscilaSA）規(guī)模最大，影響到的經(jīng)銷商恐最為眾多。

    當(dāng)前對于這三家企業(yè)出品的白蝦的處理，穆先生說可以分為兩種情況：一種是未入關(guān)、仍然在途運(yùn)輸?shù)?，這種處理方式就很簡單，直接折返退貨；而已經(jīng)入關(guān)的情況就十分復(fù)雜。

    根據(jù)《通知》精神，3家企業(yè)3月12日以后生產(chǎn)的凍蝦均需要封存。對于封存的最終處置，穆先生表示包括銷毀和退回兩種，如果銷毀將會損失慘重，但即便退回厄瓜多爾，穆先生表示也“風(fēng)險極大”。因為已經(jīng)受到疫情等的沖擊，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營面臨巨大壓力，一旦發(fā)生破產(chǎn)倒閉，國內(nèi)進(jìn)口商可能會面臨“錢貨兩空”的境況。

    雖然上述通知僅要求對涉事三家厄瓜多爾企業(yè)的白蝦實(shí)施緊急處置。但在實(shí)際操作中，根據(jù)記者的觀察，很多銷售終端為了保險起見，對所有的厄瓜多爾白蝦實(shí)施了下架處理。

    穆先生表示，對于沒有涉事的厄瓜多爾白蝦，目前因無法銷售，也只能暫時存放在冷庫中。除了資金成本外，每個裝白蝦的集裝箱每月需要付出1.5萬元的冷庫費(fèi)用。

    “絕對不敢再進(jìn)貨了”

    厄瓜多爾是拉丁美洲新冠肺炎疫情的重災(zāi)區(qū)之一，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療體系幾近崩潰。厄瓜多爾當(dāng)前仍處在應(yīng)對疫情的緊急狀態(tài)中。根據(jù)厄瓜多爾總統(tǒng)莫雷諾簽署的總統(tǒng)令，緊急狀態(tài)將延續(xù)至8月15日。

    據(jù)約翰斯·霍普金斯大學(xué)最新的實(shí)時跟蹤數(shù)據(jù)，厄瓜多爾累計確診人數(shù)接近7萬人，死亡人數(shù)達(dá)5130人，死亡率近8%。

    據(jù)媒體最新報道，就此次凍蝦外包裝染疫事件，厄瓜多爾政府近期已同中國政府舉行了至少四次會見會談。據(jù)該國外長路易斯·加耶戈斯稱，厄方已向中國保證，將履行“必要程序”，以確保該國出口到國際市場的產(chǎn)品的安全性。

    穆先生表示，先前受到影響的冰鮮三文魚，每批的進(jìn)口量不會太大。而厄瓜多爾凍蝦則不同，通常進(jìn)口商一個月就會進(jìn)口100多個集裝箱，貨值超過1億元人民幣。一旦出現(xiàn)問題，損失慘重，無法承受。

    他告訴記者，他充分理解當(dāng)前相關(guān)部門出臺的政策。在疫情防控期間，不光是由此造成的一系列經(jīng)濟(jì)損失，而且?guī)胄鹿诓《镜娘L(fēng)險和責(zé)任也是他和企業(yè)無法承擔(dān)的。

    “在厄瓜多爾疫情明朗之前，絕對不敢再進(jìn)貨了。”穆先生說。

    以他在厄瓜多爾多年生活的經(jīng)歷來看，如果厄瓜多爾的疫情整體趨于嚴(yán)重，蝦類生產(chǎn)企業(yè)就難以獨(dú)善其身，“很難保證在今后其他產(chǎn)品外包裝上不會發(fā)現(xiàn)新的情況”。

    除進(jìn)口厄瓜多爾白蝦外，穆先生還從事阿根廷紅蝦和智利三文魚等南美冷凍海產(chǎn)品的進(jìn)口。

    談到這些業(yè)務(wù)的前景時，他再一次給出令人意外的回答，“所有南美進(jìn)口的凍品我都打算全部停掉”。他說，這么做是考慮到了拉美當(dāng)前嚴(yán)峻的疫情。并且和他持相同觀點(diǎn)的進(jìn)口商還不少。

    穆先生的擔(dān)心并非沒有道理。泛美衛(wèi)生組織（PAHO）日前表示，快速增加的確診病例和死亡病例，已使拉美和加勒比地區(qū)成為美洲大陸乃至全球疫情的新“震中”。

    為了推動提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，近年來國家層面出臺了多項監(jiān)管政策。2019年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2019年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》，《通知》圍繞“食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動”提出了21條舉措，其中就包括將“完善食品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系”。

    此后，市場監(jiān)管總局、教育部、國家衛(wèi)健委等相關(guān)部門陸續(xù)出臺了有關(guān)食品安全管理的細(xì)化政策。可見，國家層面對食品安全檢驗管理體系的重視程度。

2019-2020年3月中國食品安全相關(guān)政策(國家層面)

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    在接受記者采訪時，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所副所長孫巖峰表示，從他的觀察來看，拉美國家疫情的拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)。他還擔(dān)心，七八月南美將進(jìn)入冬季，而冬季本來就是呼吸系統(tǒng)疾病高發(fā)期，如再不加強(qiáng)控制，恐怕會與新冠肺炎疫情產(chǎn)生疊加作用。

    蝦價逆勢上漲

    進(jìn)口量的大規(guī)模減少，難免會對國內(nèi)海產(chǎn)品的供應(yīng)造成影響。從事蝦類銷售工作的劉先生向記者表示，當(dāng)前由于進(jìn)口量的減少，而國產(chǎn)蝦產(chǎn)量等無法跟上，促使當(dāng)前市場上蝦價上漲。

    2019年，中國超越美國，成為全球蝦類進(jìn)口第一大國。厄瓜多爾、印度、泰國是我國蝦類主要進(jìn)口來源國。

    根據(jù)厄瓜多爾方面提供的數(shù)據(jù)，在2019年，厄瓜多爾對中國的蝦出口量達(dá)到34.8046萬噸，中國占厄瓜多爾蝦出口總量的三分之二。

    此外，畢克新在10日的發(fā)布會上還表示，針對近期一些國家肉類、水產(chǎn)品企業(yè)發(fā)生聚集性感染疫情，海關(guān)總署已經(jīng)采取暫停其產(chǎn)品進(jìn)口的措施，目前已經(jīng)暫停了德國、美國、巴西、英國等23家境外肉類生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口。

    中國作為肉類需求大國，因疫情防控需要暫停部分進(jìn)口，無形中會帶動肉類及其替代品的價格上漲。如今蝦價逆勢上升，也表明公眾擔(dān)心的是新冠病毒，而非海產(chǎn)品本身。這讓今年備受打擊的穆先生看到了稍許希望。

    他告訴記者，與一些已在考慮轉(zhuǎn)行的海產(chǎn)品進(jìn)口商不同，他認(rèn)為，從長期來看，中國對于進(jìn)口海產(chǎn)品的需求仍將快速增長，畢竟海洋蛋白相對更加安全，是一個充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。只不過當(dāng)前最好還是保持觀望，“行業(yè)還是好的，只是短期內(nèi)風(fēng)險太大了”。