人大代表建議:推行生育三孩激勵措施，第三孩高考加10至20分[圖]

近年來中國人口出生率逐年下滑，2021年中國人口出生率為7.52‰，較2011年的13.27‰減少了5.75‰，近年來國家出臺了一些列的政策鼓勵生育。

2011-2021年中國人口出生率統(tǒng)計

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

3月5日，十三屆全國人大五次會議在京開幕。全國人大代表、科力爾董事長聶鵬舉今年準備了多項建議，涉及生育三孩政策激勵、加快推進養(yǎng)老院建設、完善企業(yè)信用信息公示制度、加強電商平臺食品安全監(jiān)管等。

在鼓勵生育三孩方面，聶鵬舉建議，國家應從生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)四個方面推行獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策；在加快推進養(yǎng)老院建設方面，聶鵬舉建議從國家層面扶持和鼓勵民營企業(yè)投入，給予養(yǎng)老院開辦企業(yè)稅收減免措施，促進養(yǎng)老服務行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

談鼓勵生育：創(chuàng)造激勵生育三孩的良好社會環(huán)境

聶鵬舉介紹，從國家開始實施計劃生育政策以來，我國人口經歷了高生育率到低生育率的轉變，人口的主要矛盾已經不再是增長過快的矛盾。2021年修改后的《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定，國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。

聶鵬舉表示，目前政策已經鼓勵國民生育三孩，但限于收入、物價、住房、生育、養(yǎng)育、教育以及成家立業(yè)等方面的經濟壓力，還是有很多人想生而不敢生，生了又養(yǎng)不起，養(yǎng)了又嚴重影響工作與自身的生活質量。

“一般家庭生一孩可以，生二孩有壓力，生三孩會感到很吃力，很難負擔得起。除了小孩從小到大的教育撫養(yǎng)費之外，還要承擔精神與體力長久艱難地付出，有可能還會影響就業(yè)。加上上有老，下有小，所以身體必須要好，收入必須要穩(wěn)定，否則一有風吹草動，就很容易陷入貧困與無助之中。”聶鵬舉稱。

對此，聶鵬舉建議從生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)四個方面推行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造激勵生育三孩的良好社會環(huán)境，適當減輕生育三孩的經濟與生活壓力：

生育方面，生育三孩的費用納入生育保險待遇支付范圍，沒有生育保險的人員由國家統(tǒng)一支付。

養(yǎng)育方面，國家要求地方政府設立部分公益性質的托育機構，前二孩進行保本收費，對第三孩的托育費用適當進行減免，比如減免30%～50%；對有需要生育三孩的人員，國家對第三孩按地區(qū)實行一定標準的生活及醫(yī)療保險補助，比如按當地月平均工資的20%發(fā)放生活補助，生活及醫(yī)療保險補助一直持續(xù)到18周歲。

教育方面，對第三孩除九年義務教育之外，同時也免除高中三年的教育費用；第三孩考大學可以按地區(qū)差異實行10～20分的加分獎勵。

就業(yè)方面，鼓勵單位支持有三孩家長的就業(yè)，單位無端解除就業(yè)協議時，除按相關法律法規(guī)進行補償外，需要另外增加補償費用50%的補助金。

談養(yǎng)老院建設：促進養(yǎng)老服務行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

目前，我國老年醫(yī)療護理需求非常迫切。“隨著我國老齡化程度的不斷攀升，養(yǎng)老服務需求也隨之攀升，我國一些設施、服務相對較好的養(yǎng)老機構早已呈現一床難求的局面；養(yǎng)老服務事業(yè)嚴重滯后，日益增長的養(yǎng)老服務需求與養(yǎng)老服務體系建設不相適應的矛盾日漸突出。”聶鵬舉表示。

聶鵬舉稱，目前機構養(yǎng)老難以滿足巨大養(yǎng)老需求?！吧鐓^(qū)養(yǎng)老資金籌集渠道單一，許多地方政府需同時承擔‘扶貧’與‘養(yǎng)老’的雙重任務，地方政府財政壓力過大，資金上的短缺使社區(qū)養(yǎng)老的硬件設備和服務水平不能滿足老年人養(yǎng)老需求，制約了社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。”

他同時表示，目前機構養(yǎng)老專業(yè)醫(yī)護人員短缺，服務人員素質參差不齊。

如何加快推進養(yǎng)老院建設？聶鵬舉建議，從國家層面扶持和鼓勵民營企業(yè)投入，給予養(yǎng)老院開辦企業(yè)稅收減免措施，免費提供養(yǎng)老院的建設用地，減免養(yǎng)老醫(yī)療設備增值稅，給予養(yǎng)老院補貼等優(yōu)惠政策；創(chuàng)造健康的盈利模式，吸引更多資本進入，促進養(yǎng)老服務行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

聶鵬舉還表示，要加快培養(yǎng)老齡化社會急需的醫(yī)護人才，衛(wèi)生和教育部門應研究、制定政策，鼓勵醫(yī)學院?；蛑新毿l(wèi)生學校開設老年醫(yī)學和老年護理學專業(yè)；免養(yǎng)老行業(yè)的從業(yè)人員個人所得稅，從而提升養(yǎng)老服務行業(yè)從業(yè)人員的薪資及福利待遇，提升養(yǎng)老行業(yè)的競爭力和服務質量。

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