2019年中國基金會數(shù)量及監(jiān)管制度發(fā)展對策分析[圖]

    一、概況

    對于基金會，目前沒有一個統(tǒng)一的定義，我國《基金會管理條例》第二條規(guī)定，以從事公益性事業(yè)為目的，利用社會各界捐贈的財產(chǎn)成立的非營利性法人。在《世界基金會指南》中，基金會是指一個非政府、非營利的組織，它有自己的資金，由其受托人或董事管理，旨在資助教育、慈善、宗教等社會公益事業(yè)。

基金會定義

資料來源：智研咨詢整理

    智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國基金會行業(yè)市場運行狀況及發(fā)展前景預測報告》數(shù)據(jù)顯示：我國基金會的數(shù)量增長到7580家，在政府鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)的大背景下，有關基金會的法律法規(guī)數(shù)量也逐漸增多。

中國基金會的監(jiān)管處

資料來源：智研咨詢整理

    二、中國基金會數(shù)量分析

    建國后我國慈善基金會的發(fā)展，經(jīng)歷了從無到有、規(guī)模從小到大、數(shù)量從少到多的過程。改革開放前，由于民間的慈善活動基本停止，這段時期是我國基金會的停擺期。2019年中國基金會數(shù)量為7580個，同比增長7.8%。

2014-2019年中國基金會數(shù)量及增速

資料來源：民政局、智研咨詢整理

    慈善基金會布點區(qū)域不斷擴大，地區(qū)分布更加平衡。由于我國區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展差距較大，慈善基金會分布呈現(xiàn)出顯著性的區(qū)域差異。
其中，2019年中國公募基金會數(shù)量為1910個，比2018年減少15個；2019年中國非公募基金會數(shù)量為5670個，比2018年增加561個。

2014-2019年中國公募基金會與非公募基金會數(shù)量

資料來源：民政局、智研咨詢整理

    三、基金會監(jiān)管制度存在的問題及發(fā)展對策分析

    隨著新型冠狀病毒疫情的爆發(fā)，激起了全民援助武漢的熱情，也爆出了我國基金會監(jiān)管背后的缺陷，作為一種具有道德性質的公益性組織，在社會普遍關注的今天。

基金會監(jiān)管制度存在的問題

資料來源：智研咨詢整理

    如今，中國慈善事業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，社會的捐贈總額正大幅上漲，面對2019年底的突發(fā)疫情，短短五天，社會捐贈額就高達25億元，但是，緊接著被曝出的“捐贈物資分配不合理”現(xiàn)象卻導致基金會的社會公信力下降。

    為了挽回這一局勢，需要一部專門的《基金會法》來強調基金會的非營利法人地位，并且在該部法律中強調基金會的四大原則，即獨立運作原則、激勵與懲罰相結合原則、公開透明原則以及內外部監(jiān)督相結合原則。

基金會監(jiān)管制度發(fā)展對策

資料來源：智研咨詢整理