2019年上海市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展模式分析[圖]

上海養(yǎng)老管小紅 2020-08-06 05:22 來源：智研咨詢

一、上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1、上海市老年人口數(shù)量及老齡化社會特點

隨著老齡化的加劇，2019年中國老年撫養(yǎng)比(表明每100名勞動年齡人口要負擔(dān)多少名老年人)為19.6%，增幅為11年來最大。2019年全國深度老齡化省份增至7個，其中上海的老齡化程度最深。

2010-2019年間上海市常住人口數(shù)量持續(xù)增長。2018年上海市常住人口數(shù)量2424萬人，2019年達到2428萬人，同比增長0.17%。

2010-2019年上海市常住人口數(shù)量及增長走勢

資料來源：上海統(tǒng)計局、智研咨詢整理

2015-2019年間上海市戶籍人口數(shù)量持續(xù)增長，2019年達到1450.43萬人。而上海市的出生人口數(shù)量和出生率卻呈現(xiàn)下降趨勢。人口出生數(shù)量的下降在一定程度上加大了上海市的老齡化程度。

2015-2019年上海戶籍常住人口及增長走勢

資料來源：上海統(tǒng)計局、智研咨詢整理

上海是中國最早進入老齡化社會的城市，且老齡化程度最深。2019年，上海65歲及以上老年人口361.66萬人，100歲及以上老年人口2729人，每10萬人中擁有百歲老人18.6人。上海已經(jīng)超過了“超老齡社會”的標準(20%)，并在總體上遠超全國平均水平(11.9%)，已提前進入“超老齡社會”。人口老齡化是社會文明進步的一個重要標志，同時也是當今人類社會所面臨的一項重大機遇和挑戰(zhàn)。

2019年末上海各年齡段老年人口數(shù)量情況（60歲及以上）

資料來源：上海統(tǒng)計局、智研咨詢整理

2020年上海市老齡化社會特點

資料來源：智研咨詢整理

2、上海市養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策

為了積極應(yīng)對日益嚴峻的人口老齡化形勢，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，上海市頒布了多條養(yǎng)老服務(wù)扶持相關(guān)政策。

上海市養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策

日期	頒布部門	政策	概述
2015年	上海市民政局	《關(guān)于調(diào)整本市養(yǎng)老服務(wù)補貼政策有關(guān)事項的通知（滬民老工發(fā)〔2015〕7號）》	為貫徹落實《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（滬府發(fā)〔2014〕28號），深化完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)格局，更好地滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求
2016年	上海社保中心	《關(guān)于調(diào)整2016年養(yǎng)老服務(wù)補貼政策有關(guān)事項的通知》	根據(jù)《上海市民政局、上海市財政局關(guān)于調(diào)整本市養(yǎng)老服務(wù)補貼政策有關(guān)事項的通知》（滬民老工發(fā)〔2015〕7號）有關(guān)規(guī)定，因本市相關(guān)社會保障數(shù)據(jù)變化
2017年	上海市民政局、上海市財政局	《關(guān)于調(diào)整本市養(yǎng)老服務(wù)補貼政策相關(guān)標準的通知》	根據(jù)《上海市民政局上海市財政局關(guān)于調(diào)整本市養(yǎng)老服務(wù)補貼政策有關(guān)事項的通知》（滬民老工發(fā)〔2015〕7號），因本市相關(guān)社會保障數(shù)據(jù)發(fā)生變化。
2018年	上海市民政局	《關(guān)于調(diào)整本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補貼政策的通知》	為做好養(yǎng)老服務(wù)補貼與長護險制度的銜接，根據(jù)《關(guān)于進一步調(diào)整本市養(yǎng)老服務(wù)補貼政策的通知》（滬民規(guī)〔2018〕1號）文件精神及市政策的調(diào)整口徑，對《靜安區(qū)關(guān)于支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施辦法）（靜民規(guī)〔2017〕1號）中關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)補貼內(nèi)容進行調(diào)整。
2019年	上海市人民政府	關(guān)于印發(fā)《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實施方案（2019-2022年）》的通知	為全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話中關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的指示要求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，制定本實施方案。
2019年	上海市民政局、上海市財政局	關(guān)于本市養(yǎng)老服務(wù)補貼政策相關(guān)執(zhí)行標準的通知	根據(jù)《上海市民政局、上海市財政局關(guān)于進一步調(diào)整本市養(yǎng)老服務(wù)補貼政策的通知》(滬民規(guī)〔2018〕1號)，因本市相關(guān)社會保障數(shù)據(jù)發(fā)生變化
2020年	上海市民政局、	關(guān)于印發(fā)《2020年上海養(yǎng)老服務(wù)工作要點》的通知	現(xiàn)將《2020年上海養(yǎng)老服務(wù)工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并請結(jié)合新冠肺炎防控情況，統(tǒng)籌安排，確保各項任務(wù)順利完成。

資料來源：智研咨詢整理

上海市以貫徹落實《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實施方案（2019—2022年）》為統(tǒng)領(lǐng)，有序推進養(yǎng)老服務(wù)增量、增能、增效。

上海市有序推進養(yǎng)老服務(wù)增量方面內(nèi)容

資料來源：智研咨詢整理

2、上海養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟驅(qū)動

2018年上海財政收入7108.1億元，2019年上海財政收入7165.1億元，同比增長0.80%。2018年上海財政支出8351.5億元，2019年上海財政支出8179.3億元，同比下-2.06%。

2014-2019年上海財政收入與支出走勢

資料來源：上海統(tǒng)計局、智研咨詢整理

相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)行業(yè)發(fā)展動態(tài)及市場發(fā)展前景報告》

3、上海養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀

2018年上海市民政部門共有各類提供住宿的收養(yǎng)性社會服務(wù)機構(gòu)中養(yǎng)老機構(gòu)712家，床位14.41萬張；2019年上海市共有養(yǎng)老機構(gòu)724家，床位15.16萬張。

2014-2019年上海養(yǎng)老機構(gòu)與床位走勢

資料來源：上海統(tǒng)計局、智研咨詢整理

2018年上海市養(yǎng)老機構(gòu)中由社會投資開辦的352家，床位6.31萬張；2019年上海市養(yǎng)老機構(gòu)中由社會投資開辦359家，床位6.65萬張。

2014-2019年上海社會投資開辦的養(yǎng)老機構(gòu)與床位走勢

資料來源：上海統(tǒng)計局、智研咨詢整理

2018年上海市建有社區(qū)老年人日間服務(wù)中心641家，社區(qū)老年人助餐服務(wù)點815家；2019年上海市新增社區(qū)綜合為老服務(wù)中心88家、老年人日間服務(wù)中心83家和社區(qū)老年助餐場所217個。共建有社區(qū)老年人日間服務(wù)中心720家，社區(qū)老年人助餐服務(wù)場所1020個。

2014-2019年上海社區(qū)老年人日間服務(wù)中心與社區(qū)老年人助餐服務(wù)點走勢

資料來源：上海統(tǒng)計局、智研咨詢整理

4、2020年上海市部分養(yǎng)老機構(gòu)名

養(yǎng)老機構(gòu)是指專為60歲以上老年人提供住養(yǎng)、生活護理等綜合性服務(wù)的機構(gòu)。按照《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計標準》建設(shè)的各類養(yǎng)老機構(gòu)，內(nèi)設(shè)有無障礙設(shè)施，具有設(shè)施齊全、舒適的居住房舍，有單人間、雙人間和三人、四人間供老年人選擇，為入住老年人提供24小時服務(wù)。在各級政府的高度重視下，上海的養(yǎng)老服務(wù)取得了比較快的發(fā)展，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)加速發(fā)展，社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展得到鼓勵。上海市養(yǎng)老機構(gòu)與全國其他地區(qū)相比較，總體發(fā)展水平較高，規(guī)范性、標準化較好，特別在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)的探索方面取得了一定的成效。

2020年上海市部分養(yǎng)老機構(gòu)名單及床位數(shù)情況

序號	機構(gòu)名稱	地址	核定床位數(shù)
1	上海黃浦區(qū)瑞金二路街道敬老院	陜西南路271弄43號	59
2	上海黃浦區(qū)大眾養(yǎng)老院	申南二路131號	500
3	上海祥和敬老院	閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)龍吳路5599弄125號	50
4	黃浦區(qū)山海苑敬老院	黃浦區(qū)小東門街道喬家柵路35號	69
5	黃浦區(qū)衛(wèi)護敏老院	黃浦區(qū)半淞園街道南豐站路189號	285
6	上?？鞓分茵B(yǎng)護院	黃家路195號	96
7	上海龍祥養(yǎng)老院	大吉路44弄14支弄6號	28
8	上海黃浦區(qū)五里橋街道頎卞裘莉敬老	瞿溪路1111弄26號	70
9	上海黃浦區(qū)半凇園蘭公館老年公室	中山南路1418號12樓	100
10	上海市黃浦區(qū)蒲輪頤養(yǎng)院	盧灣區(qū)打浦橋街道麗園路490號	150
11	黃浦區(qū)老年公室	黃浦區(qū)南京東路街道長沙路149弄16號	80
12	上海黃浦區(qū)東上海老年公室	廣東路138弄10-16號	218
13	上海市黃浦區(qū)老年公室	長沙路149弄16號、海潮路151號，	190
14	黃浦區(qū)春升老年公寓	黃浦區(qū)半淞園街道南豐站路555號	52
15	上海百家樂養(yǎng)老院	魯班路499號	258
16	上海市黃浦區(qū)中三敬老院;	瞿溪路1252弄1號乙幢	50
17	上海綠色港灣福利院	盧灣區(qū)五里橋街道魯班路499號	258
18	黃浦區(qū)谷翠老年公室	楊浦區(qū)延吉新村街道敦化路163號	200
19	上海金平頤養(yǎng)院	松江區(qū)新橋鎮(zhèn)申南二路131號	500
20	黃浦區(qū)歸僑養(yǎng)怡院	黃浦區(qū)半淞園街道外馬路984號	60

資料來源：智研咨詢整理

二、上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式及拓展

1、上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式

“9073”模式在上海已經(jīng)運行了十幾年，但是從在上海社區(qū)的運行實際看，在服務(wù)產(chǎn)品數(shù)量與品質(zhì)，以及管理運營及其監(jiān)管機制等方面還存在一些問題。隨著家庭的結(jié)構(gòu)趨小，人口結(jié)構(gòu)簡單，因此現(xiàn)行的上海“9073”養(yǎng)老服務(wù)模式90%、7%、3%中存在所占比重不均衡的問題亟須解決，因而可以考慮轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，多方位提供養(yǎng)老服務(wù)。

上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式

資料來源：智研咨詢整理

2、2020上半年上海市養(yǎng)老模式拓展

隨著人口預(yù)期壽命的延長以及人口老齡化、高齡化，養(yǎng)老壓力日益增大和社會養(yǎng)老負擔(dān)加重,“十一五”規(guī)劃確定的“9073”和“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)格局已經(jīng)無法滿足當前的上海老年人及時性、靈活性、多樣性、便捷性養(yǎng)老服務(wù)的需求。上海市結(jié)合上海養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀，拓展了新的養(yǎng)老模式。

2020H1上海市養(yǎng)老模式拓展