2025年湖南省衡陽市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展研判：以“穩(wěn)五進(jìn)三”戰(zhàn)略創(chuàng)新領(lǐng)航，衡陽新質(zhì)生產(chǎn)力駛?cè)氚l(fā)展快車道[圖]

內(nèi)容概要：近年來，衡陽市立足"一核兩電三色四新"特色產(chǎn)業(yè)格局，著力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年，衡陽將在延續(xù)這一產(chǎn)業(yè)格局的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施"穩(wěn)五進(jìn)三"發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)全面提升。其中，"一核"聚焦核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，打造國家級(jí)核技術(shù)應(yīng)用示范基地；"兩電"涵蓋電氣設(shè)備和電子信息兩大支柱產(chǎn)業(yè)，培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；"三色"指代有色金屬（有色）、鹽鹵化工（白色）、鋼管及深加工（黑色）三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；"四新"則布局新能源汽車、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興增長點(diǎn)。作為核心戰(zhàn)略的"穩(wěn)五進(jìn)三"，"穩(wěn)五"旨在鞏固輸變電裝備、有色金屬、鹽鹵化工、電子信息、核技術(shù)應(yīng)用五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；"進(jìn)三"重點(diǎn)突破智能計(jì)量衡器、資源循環(huán)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大新興產(chǎn)業(yè)，為衡陽高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

相關(guān)企業(yè)：特變電工衡陽變壓器有限公司、金杯電工衡陽電纜有限公司、恒飛電纜股份有限公司、湖南長高森源電力設(shè)備有限公司、湖南水口山有色金屬集團(tuán)有限公司、湖南株冶有色金屬有限公司、五礦銅業(yè)（湖南）有限公司、耒陽市焱鑫有色金屬有限公司、衡陽建滔化工有限公司、衡陽愛潔科技股份有限公司、湖南廣信科技發(fā)展有限公司、衡陽山泰化工有限公司、古漢中藥有限公司、湖南恒生制藥股份有限公司、中核二七二鈾業(yè)有限責(zé)任公司、湖南天雁機(jī)械股份有限公司、湖南機(jī)油泵股份有限公司、湖南美湖智造股份有限公司、衡陽鐳目科技有限責(zé)任公司、湖南凱銘電子科技有限公司、湖南康凱信息技術(shù)有限公司、湖南超川電子科技有限公司

關(guān)鍵詞：湖南省衡陽市、新質(zhì)生產(chǎn)力、“一核兩電三色四新”產(chǎn)業(yè)體系、核技術(shù)應(yīng)用、電氣設(shè)備、電子信息、有色金屬、鹽鹵化工、鋼管及深加工產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

一、新質(zhì)生產(chǎn)力行業(yè)概述

新質(zhì)生產(chǎn)力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到的新的詞匯。習(xí)近平總書記指出：概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

總的來說，新質(zhì)生產(chǎn)力是指以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為載體的先進(jìn)生產(chǎn)力。它是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵支撐。

二、湖南省衡陽市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

衡陽市作為中南地區(qū)的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市，在湖南省"十四五"規(guī)劃中被明確賦予省域副中心城市的重要定位，承擔(dān)著輻射帶動(dòng)湘南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、交通發(fā)展的核心職能。2024年，衡陽市深入貫徹落實(shí)"三高四新"戰(zhàn)略部署，以"制造立市、文旅興城"為雙輪驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)區(qū)域中心化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。據(jù)初步核算，2024年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4491.69億元，同比增長5.4%，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第二產(chǎn)業(yè)增勢(shì)最為強(qiáng)勁，增加值達(dá)1423.36億元，增速達(dá)6.9%；第三產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)健增長，實(shí)現(xiàn)增加值2580.77億元，增長5.1%；第一產(chǎn)業(yè)增加值487.56億元，增長2.7%，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

衡陽正加速從傳統(tǒng)老工業(yè)基地向現(xiàn)代化區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)型，以"制造立市"為核心戰(zhàn)略，多措并舉夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，創(chuàng)新實(shí)施"原地倍增+招引新增"雙輪驅(qū)動(dòng)：一方面推動(dòng)五礦銅業(yè)等55家示范企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值倍增，新增產(chǎn)值超百億元，鋼管及深加工、智能視聽產(chǎn)業(yè)成功躋身省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，培育國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和"小巨人"企業(yè)3家、省級(jí)專精特新企業(yè)88家；另一方面引進(jìn)圓通速遞湘南總部基地等30個(gè)10億元以上項(xiàng)目，吸引中航集團(tuán)、京東集團(tuán)等30家"三類500強(qiáng)"企業(yè)落戶。園區(qū)建設(shè)成效顯著，通過深化體制機(jī)制改革，打造"五好"園區(qū)發(fā)展主陣地。項(xiàng)目建設(shè)全面提速，50個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、400個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資突破1100億元。數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，新增上云企業(yè)近1.2萬家，建成智能制造企業(yè)142家，帶動(dòng)全市規(guī)模工業(yè)增加值增長8.0%，其中高加工度工業(yè)增長11.5%，高技術(shù)制造業(yè)增速同比提升20.1個(gè)百分點(diǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效顯著。

衡陽市深入踐行"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"新發(fā)展理念，2024年以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，全面激發(fā)城市發(fā)展活力。在創(chuàng)新體系建設(shè)方面取得顯著成效：一是創(chuàng)新投入大幅提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長19%，彰顯城市創(chuàng)新動(dòng)能；二是創(chuàng)新平臺(tái)加速集聚，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)28家，其中國家油茶產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（湖南）建成投用，衡鋼成功獲評(píng)國家企業(yè)技術(shù)中心；三是創(chuàng)新主體培育成效顯著，全年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)559家，通過認(rèn)定460家，技術(shù)合同成交額達(dá)330億元，同比增長14.6%；四是核心技術(shù)攻關(guān)取得突破，鐳目科技"核反應(yīng)堆用液位測(cè)量系統(tǒng)研制"項(xiàng)目獲批湖南省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，全市有效發(fā)明專利擁有量達(dá)4310件，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

三、湖南省衡陽市新質(zhì)生產(chǎn)力政策背景

2024年初中共中央政治局集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展需要新質(zhì)生產(chǎn)力理論指導(dǎo)，明確其作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。衡陽市積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，立足"省域副中心城市"戰(zhàn)略定位，緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，先后出臺(tái)《衡陽市培育大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》《衡陽市政府產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》《衡陽市推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)若干舉措》《進(jìn)一步優(yōu)化惠企政策 支持企業(yè)降本 增效 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 （試行）》《關(guān)于全面落實(shí)"三高四新"美好藍(lán)圖 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干支持政策（試行）》等政策，形成"頂層設(shè)計(jì)-產(chǎn)業(yè)培育-金融賦能-環(huán)境優(yōu)化"的全鏈條政策矩陣，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供制度保障。

衡陽市2025年政府工作報(bào)告聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，提出“穩(wěn)五進(jìn)三”戰(zhàn)略：以輸變電裝備、有色金屬等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為根基，推動(dòng)穩(wěn)健增長與集群升級(jí)，力爭(zhēng)輸變電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值增長超20%；以智能衡器計(jì)量、資源循環(huán)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大新興產(chǎn)業(yè)為突破口，加速產(chǎn)業(yè)培育與場(chǎng)景創(chuàng)新；同時(shí)深化科技創(chuàng)新賦能，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“原地倍增”與新興產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“五好”園區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

四、湖南省衡陽市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

近年來，衡陽市立足"一核兩電三色四新"特色產(chǎn)業(yè)格局，著力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年，衡陽將在延續(xù)這一產(chǎn)業(yè)格局的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施"穩(wěn)五進(jìn)三"發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)全面提升。其中，"一核"聚焦核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，打造國家級(jí)核技術(shù)應(yīng)用示范基地；"兩電"涵蓋電氣設(shè)備和電子信息兩大支柱產(chǎn)業(yè)，培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；"三色"指代有色金屬（有色）、鹽鹵化工（白色）、鋼管及深加工（黑色）三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；"四新"則布局新能源汽車、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興增長點(diǎn)。作為核心戰(zhàn)略的"穩(wěn)五進(jìn)三"，"穩(wěn)五"旨在鞏固輸變電裝備、有色金屬、鹽鹵化工、電子信息、核技術(shù)應(yīng)用五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；"進(jìn)三"重點(diǎn)突破智能計(jì)量衡器、資源循環(huán)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大新興產(chǎn)業(yè)，為衡陽高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

五、湖南省衡陽市新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)空間布局及產(chǎn)業(yè)鏈集群

衡陽市立足國家區(qū)域重點(diǎn)城市和湖南省域副中心城市戰(zhàn)略定位，創(chuàng)新采用"無區(qū)劃布局、一體化推進(jìn)"的規(guī)劃理念，系統(tǒng)構(gòu)建"一江四屏、一圈一帶"的國土空間總體格局。該格局以湘江及其一級(jí)支流為生態(tài)主軸，打造貫通全域的濱水生態(tài)廊道；依托外圍九峰山、四方山等自然山體構(gòu)筑四重生態(tài)屏障；重點(diǎn)培育以中心城區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)南岳區(qū)、衡南縣等周邊縣區(qū)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)圈；著力打造面向粵港澳大灣區(qū)的耒陽-常寧-祁東城鎮(zhèn)發(fā)展帶。規(guī)劃強(qiáng)化"雙軸驅(qū)動(dòng)"發(fā)展模式，以京廣、湘桂兩大交通走廊為骨架，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)特色三大功能分區(qū)，通過完善差別化政策體系，構(gòu)建層級(jí)分明、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，為實(shí)施"制造立市、文旅興城"發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)的空間支撐和要素保障。

衡陽市立足省域副中心城市定位，構(gòu)建了"一核一圈一帶"的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。以中心城區(qū)為核心打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的核心引擎，依托"西南云大"城鎮(zhèn)群構(gòu)建輻射湘南的都市經(jīng)濟(jì)圈，聯(lián)動(dòng)耒陽、常寧、祁東三地形成對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的前沿經(jīng)濟(jì)帶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略上，實(shí)施"三化聯(lián)動(dòng)"戰(zhàn)略：支柱產(chǎn)業(yè)高端化（輸變電裝備、有色金屬等）、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化（鹽鹵化工、紡織服裝等）、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化（數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等），著力構(gòu)建"4+4"現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在新質(zhì)生產(chǎn)力培育方面，衡陽市創(chuàng)新打造"雙區(qū)驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐"的空間載體。北部創(chuàng)新智造區(qū)：整合高新區(qū)、白沙洲等園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、智能裝備、新材料三大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地；南部轉(zhuǎn)型示范區(qū)：以耒陽經(jīng)開區(qū)、水口山經(jīng)開區(qū)為雙核，打造有色金屬精深加工、新能源汽車零部件兩大產(chǎn)業(yè)鏈；特色產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)：布局衡東泵業(yè)、常寧紡織、祁東儲(chǔ)能等10個(gè)專業(yè)園區(qū)，培育"一縣一特"產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過實(shí)施"創(chuàng)新三工程"，構(gòu)建"研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化"全鏈條培育體系。

衡陽市企業(yè)呈現(xiàn)多元化與專業(yè)化并進(jìn)的發(fā)展格局，在輸變電裝備、有色金屬、鹽鹵化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，集聚了如特變電工衡陽變壓器、水口山有色金屬集團(tuán)等一批實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；同時(shí)，電子信息、新能源汽車、核技術(shù)應(yīng)用、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，湖南凱銘電子科技、湖南天雁機(jī)械、衡陽鐳目科技、古漢中藥等企業(yè)憑借技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，成為行業(yè)新勢(shì)力，共同構(gòu)建起衡陽市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為根基、新興產(chǎn)業(yè)為引擎的企業(yè)生態(tài)體系。

六、湖南省衡陽市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)

衡陽市正通過"傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑽磥懋a(chǎn)業(yè)孵化化"的發(fā)展路徑，構(gòu)建具有衡陽特色的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展體系。2025年衡陽市將繼續(xù)以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體趨勢(shì)如下：

1、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)崛起并進(jìn)

衡陽市正加速推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型，同時(shí)大力培育新興產(chǎn)業(yè)，形成“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新+新興產(chǎn)業(yè)崛起”的雙輪驅(qū)動(dòng)模式。以輸變電裝備、有色金屬、鹽鹵化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸提升競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，智能衡器計(jì)量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

2、科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展深度融合

科技創(chuàng)新正成為衡陽市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，通過加大研發(fā)投入、建設(shè)科創(chuàng)平臺(tái)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，衡陽市不斷提升自主創(chuàng)新能力。與此同時(shí)，綠色低碳轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，衡陽市積極推廣綠色技術(shù)、建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。

3、開放合作與政策支持雙重保障

衡陽市將深化開放合作作為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展新興市場(chǎng)。同時(shí)，政府持續(xù)加大政策支持力度，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，優(yōu)化營商環(huán)境，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。在開放合作與政策支持的雙重推動(dòng)下，衡陽市新質(zhì)生產(chǎn)力將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。