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高性能塑料及樹脂制造行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析(2021年)

    (一)所屬行業(yè)

    根據(jù)中國證監(jiān)會發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引》(2012年修訂規(guī)定),高性能塑料及樹脂制造隸屬于“化學原料和化學制品制造業(yè)(C26)”;根據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2018)》隸屬于“高性能塑料及樹脂制造(3.3.1)”;根據(jù)《推薦暫行規(guī)定》,行業(yè)屬于“新材料領域”。

    (二)所屬行業(yè)的行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制、行業(yè)主要法律法規(guī)政策

行業(yè)主管部門

部門/組織
職能
國家發(fā)展和改革委員會
負責制定產(chǎn)業(yè)政策,擬訂并組織中長期規(guī)劃和年度計劃,按國務院,規(guī)定權限審批、核準、審核重大建設項目
國家工業(yè)和信息化部
發(fā)揮行業(yè)管理職能,研究戰(zhàn)略,擬訂規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施等國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局管理產(chǎn)品質量監(jiān)督工作,管理和指導質量監(jiān)督檢查
國家生態(tài)環(huán)境部
制定并組織實施生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標準,統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作,監(jiān)督管理污染防治、核與輻射安全,組織開展中央環(huán)境保護督察等
國家衛(wèi)生健康委員會
國家衛(wèi)生健康委員會(承擔原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會職責)負責擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)草案、政策、規(guī)劃,改革與發(fā)展戰(zhàn)略目標,依法制定有關標準和技術規(guī)范
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會
開展經(jīng)濟發(fā)展調查研究,開展行業(yè)統(tǒng)計調查工作,制定行業(yè)規(guī)劃,加強行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)行為,開展國內外技術交流,開展知識產(chǎn)權保護、反傾銷等工作,組織重大科研項目推薦,組織質量管理,參與質量監(jiān)督,參與制定國家、行業(yè)標準等
中國化工學會精細化工專業(yè)委員會
行業(yè)內部自律性管理組織,參加制定產(chǎn)業(yè)政策、中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品質量標準,加強行業(yè)內外溝通、交流和聯(lián)系,組織本行業(yè)調查研究等

資料來源:公開資料整理

    2、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策

    (1)行業(yè)主要法律、法規(guī)

主要政策法規(guī)
發(fā)布單位
危險化學品安全管理條例
國務院
危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
危險化學品安全使用許可證實施辦法
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
中華人民共和國環(huán)境保護法
全國人大常委會
中華人民共和國安全生產(chǎn)法
全國人大常委會
職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法
衛(wèi)生部
中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例
國務院
《中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例》實施細則
工業(yè)和信息化部
《食品相關產(chǎn)品新品種行政許可管理規(guī)定》
國家衛(wèi)生健康委員會(承擔原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會職責)

資料來源:公開資料整理

    (2)主要相關政策

    高分子材料助劑產(chǎn)品應用于高性能樹脂與改性塑料的制造,是我國化工產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點之一,國家已將各類高分子材料助劑作為優(yōu)先發(fā)展的鼓勵項目并制定了一系列扶持政策。

    ①《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》

    2019年11月,國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》,“改性型、水基型膠粘劑和新型熱熔膠,環(huán)保型吸水劑、水處理劑,分子篩固汞、無汞等新型高效、環(huán)保催化劑和助劑,納米材料,功能性膜材料,超凈高純試劑、光刻膠、電子氣、高性能液晶材料等新型精細化學品”為鼓勵類產(chǎn)業(yè)。

    ②《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

    2017年10月16日,國務院發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將新材料產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),要求:“順應新材料高性能化、多功能化、綠色化發(fā)展趨勢,推動特色資源新材料可持續(xù)發(fā)展,加強前沿材料布局,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工程建設需求為導向,優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)化及應用環(huán)境,加強新材料標準體系建設,提高新材料應用水平,推進新材料融入高端制造供應鏈。到2020年,力爭使若干新材料品種進入全球供應鏈,重大關鍵材料自給率達到70%以上,初步實現(xiàn)我國從材料大國向材料強國的戰(zhàn)略性轉變。”

    ③《塑料加工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導意見》

    2016年4月24日,中國塑料加工工業(yè)協(xié)會發(fā)布《塑料加工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導意見》,對相關樹脂材料提出了量化發(fā)展目標:重點發(fā)展多功能、高性能材料及助劑,力爭在材料功能化、綠色化及環(huán)境友好化取得新的突破。緊緊圍繞高端化,加快提升中高端產(chǎn)品的比例。

    ④《中國制造2025》

    2015年5月8日,國務院發(fā)布《中國制造2025》中指出:“以特種金屬功能材料、高性能結構材料、功能性高分子材料、特種無機非金屬材料和先進復合材料為發(fā)展重點,加快研發(fā)先進熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、高效合成等新材料制備關鍵技術和裝備,加強基礎研究和體系建設,突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸。積極發(fā)展軍民共用特種新材料,加快技術雙向轉移轉化,促進新材料產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展。高度關注顛覆性新材料對傳統(tǒng)材料的影響,做好超導材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等戰(zhàn)略前沿材料提前布局和研制。加快基礎材料升級換代。”“支持重點行業(yè)、高端產(chǎn)品、關鍵環(huán)節(jié)進行技術改造,引導企業(yè)采用先進適用技術,優(yōu)化產(chǎn)品結構,全面提升設計、制造、工藝、管理水平,促進鋼鐵、石化、工程機械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。”

    ⑤《國家重大科技基礎設施建設中長期規(guī)劃(2012—2030年)》

    2013年2月,國務院發(fā)布《國家重大科技基礎設施建設中長期規(guī)劃(2012—2030年)》,將材料學列為重點領域,要求“以材料表征與調控、工程材料實驗等為研究重點,布局和完善相關領域重大科技基礎設施,推動材料科學技術向功能化、復合化、智能化、微型化及與環(huán)境相協(xié)調方向發(fā)展。”

    ⑥《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》

    2006年2月,國務院發(fā)布《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》,要求“重點研究開發(fā)滿足國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高性能復合材料及大型、超大型復合結構部件的制備技術,高性能工程塑料,輕質高強金屬和無機非金屬結構材料,高純材料,稀土材料,石油化工、精細化工及催化、分離材料,輕紡材料及應用技術,具有環(huán)保和健康功能的綠色材料”。

本文采編:CY353
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