高性能塑料及樹脂制造行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

    （一）所屬行業(yè)

    根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂規(guī)定），高性能塑料及樹脂制造隸屬于“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（C26）”；根據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》隸屬于“高性能塑料及樹脂制造（3.3.1）”；根據(jù)《推薦暫行規(guī)定》，行業(yè)屬于“新材料領(lǐng)域”。

    （二）所屬行業(yè)的行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制、行業(yè)主要法律法規(guī)政策

行業(yè)主管部門

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    2、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策

    （1）行業(yè)主要法律、法規(guī)

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    （2）主要相關(guān)政策

    高分子材料助劑產(chǎn)品應(yīng)用于高性能樹脂與改性塑料的制造，是我國化工產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一，國家已將各類高分子材料助劑作為優(yōu)先發(fā)展的鼓勵(lì)項(xiàng)目并制定了一系列扶持政策。

    ①《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》

    2019年11月，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，“改性型、水基型膠粘劑和新型熱熔膠，環(huán)保型吸水劑、水處理劑，分子篩固汞、無汞等新型高效、環(huán)保催化劑和助劑，納米材料，功能性膜材料，超凈高純?cè)噭?、光刻膠、電子氣、高性能液晶材料等新型精細(xì)化學(xué)品”為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。

    ②《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

    2017年10月16日，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將新材料產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要求：“順應(yīng)新材料高性能化、多功能化、綠色化發(fā)展趨勢，推動(dòng)特色資源新材料可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)前沿材料布局，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用環(huán)境，加強(qiáng)新材料標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高新材料應(yīng)用水平，推進(jìn)新材料融入高端制造供應(yīng)鏈。到2020年，力爭使若干新材料品種進(jìn)入全球供應(yīng)鏈，重大關(guān)鍵材料自給率達(dá)到70%以上，初步實(shí)現(xiàn)我國從材料大國向材料強(qiáng)國的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。”

    ③《塑料加工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》

    2016年4月24日，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《塑料加工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》，對(duì)相關(guān)樹脂材料提出了量化發(fā)展目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展多功能、高性能材料及助劑，力爭在材料功能化、綠色化及環(huán)境友好化取得新的突破。緊緊圍繞高端化，加快提升中高端產(chǎn)品的比例。

    ④《中國制造2025》

    2015年5月8日，國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》中指出：“以特種金屬功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料、特種無機(jī)非金屬材料和先進(jìn)復(fù)合材料為發(fā)展重點(diǎn)，加快研發(fā)先進(jìn)熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、高效合成等新材料制備關(guān)鍵技術(shù)和裝備，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和體系建設(shè)，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸。積極發(fā)展軍民共用特種新材料，加快技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展。高度關(guān)注顛覆性新材料對(duì)傳統(tǒng)材料的影響，做好超導(dǎo)材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等戰(zhàn)略前沿材料提前布局和研制。加快基礎(chǔ)材料升級(jí)換代。”“支持重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平，促進(jìn)鋼鐵、石化、工程機(jī)械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。”

    ⑤《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012—2030年）》

    2013年2月，國務(wù)院發(fā)布《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012—2030年）》，將材料學(xué)列為重點(diǎn)領(lǐng)域，要求“以材料表征與調(diào)控、工程材料實(shí)驗(yàn)等為研究重點(diǎn)，布局和完善相關(guān)領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)材料科學(xué)技術(shù)向功能化、復(fù)合化、智能化、微型化及與環(huán)境相協(xié)調(diào)方向發(fā)展。”

    ⑥《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》

    2006年2月，國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，要求“重點(diǎn)研究開發(fā)滿足國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高性能復(fù)合材料及大型、超大型復(fù)合結(jié)構(gòu)部件的制備技術(shù)，高性能工程塑料，輕質(zhì)高強(qiáng)金屬和無機(jī)非金屬結(jié)構(gòu)材料，高純材料，稀土材料，石油化工、精細(xì)化工及催化、分離材料，輕紡材料及應(yīng)用技術(shù)，具有環(huán)保和健康功能的綠色材料”。