IT服務(wù)行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

IT服務(wù) 文爭 2021-08-26 05:10 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

IT服務(wù)行業(yè)根據(jù)中國證監(jiān)會發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂）》規(guī)定隸屬于“I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”中的“I65軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”。

（二）行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制、主要政策

1、行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制

IT服務(wù)行業(yè)主要受到工信部以及各地的信息產(chǎn)業(yè)廳（局）的指導與監(jiān)管，其主要職責為：研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策，指導行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級，推進信息化和工業(yè)化融合，推動軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對本行業(yè)進行引導和協(xié)調(diào)的行業(yè)組織是各地的信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，其主要職責為：開展軟件和信息服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)交流、專業(yè)研究、專業(yè)培訓、咨詢服務(wù)、承辦委托、信息交流、編輯專業(yè)刊物。

2、行業(yè)主要法律法規(guī)

本行業(yè)的法律法規(guī)從產(chǎn)權(quán)保護、招投標、高新技術(shù)認定等多方面對本行業(yè)進行規(guī)范，主要如下：

行業(yè)主要法律法規(guī)

法律法規(guī)名稱	施行時間	文件編號
《中華人民共和國著作權(quán)法》（2010年修正）	2010-04-01	國家主席令[2010]第26號
《中華人民共和國政府采購法》（2014年修正）	2014-08-31	國家主席令[2014]第14號
《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》	2017-06-01	國家主席令[2017]第53號
《中華人民共和國招標投標法》（2017年修正）	2017-12-28	國家主席令[2017]第86號
《計算機軟件保護條例》（2013年修正）	2013-03-01	國務(wù)院令[2013]第632號
《中華人民共和國政府采購法實施條例》	2015-03-01	國務(wù)院令[2014]第658號
《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2019年修正）	2019-03-18	國務(wù)院令[2019]第709號
《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（2016年修正）	2016-01-01	國科發(fā)火[2016]32號
《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（2016年修正）	2016-01-01	國科發(fā)火[2016]195號

資料來源：公開資料整理

3、行業(yè)主要政策

近年來，國家相繼出臺了多項政策以支持促進本行業(yè)發(fā)展，主要如下：

行業(yè)主要政策

文件名稱	發(fā)布單位	發(fā)布時間	主要內(nèi)容
《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》	中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳	2006-05-08	到2020年，我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，國家信息安全保障水平大幅提高，國民經(jīng)濟和社會信息化取得明顯成效，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立，國家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，國民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高，為邁向信息社會奠定堅實基礎(chǔ)。
《商業(yè)銀行數(shù)據(jù)中心監(jiān)管指引》	銀監(jiān)會辦公廳	2010-04-20	商業(yè)銀行在選擇數(shù)據(jù)中心外包服務(wù)商時，應(yīng)充分審查、評估外包服務(wù)商的資質(zhì)、專業(yè)能力和服務(wù)方案，對外包服務(wù)商進行風險評估，考查其服務(wù)能力是否足以承擔相應(yīng)的責任。
《關(guān)于應(yīng)用安全可控信息技術(shù)加強銀行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的指導意見》	銀監(jiān)會	2014-09-03	在涉及客戶敏感數(shù)據(jù)的信息處理環(huán)節(jié)，應(yīng)優(yōu)先使用安全可靠、風險可控的信息技術(shù)和服務(wù)，當前重點在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲、中低端服務(wù)器、信息安全、運維服務(wù)、文字處理軟件等領(lǐng)域積極推進，在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等領(lǐng)域要加大探索和嘗試力度。
《關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》	國務(wù)院	2015-01-30	提出了增強云計算服務(wù)能力、提升云計算自主創(chuàng)新能力、探索電子政務(wù)云計算發(fā)展新模式、加強大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用、統(tǒng)籌布局云計算基礎(chǔ)設(shè)施、提升安全保障能力等六項任務(wù)。
《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》	國務(wù)院	2015-08-31	大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源的采集獲取和分析利用能力，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)資源支撐創(chuàng)新的潛力，帶動技術(shù)研發(fā)體系創(chuàng)新、管理方式變革、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)價值鏈體系重構(gòu)，推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和信息消費擴大，探索形成協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟增長點。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》	國務(wù)院	2016-03-17	支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加強前瞻布局，在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學、核技術(shù)等領(lǐng)域，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》	中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳	2016-07-27	最大程度發(fā)揮信息化的驅(qū)動作用，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，引導新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動優(yōu)勢新興業(yè)態(tài)向更廣范圍、更寬領(lǐng)域拓展，全面提升經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和國防等領(lǐng)域信息化水平。
《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》	國務(wù)院	2016-12-19	加強信息技術(shù)核心軟硬件系統(tǒng)服務(wù)能力建設(shè)，推動國內(nèi)企業(yè)在系統(tǒng)集成各環(huán)節(jié)向高端發(fā)展，規(guī)范服務(wù)交付，保證服務(wù)質(zhì)量，鼓勵探索前沿技術(shù)驅(qū)動的服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動骨干企業(yè)在新興領(lǐng)域加快行業(yè)解決方案研發(fā)和推廣應(yīng)用。大力發(fā)展基于新一代信息技術(shù)的高端軟件外包業(yè)務(wù)。
《“十三五”國家信息化規(guī)劃》	國務(wù)院	2016-12-27	推動信息技術(shù)與制造、能源、材料、生物等技術(shù)融合滲透，催生新技術(shù)，打造新業(yè)態(tài)。構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立線上線下結(jié)合的開放式創(chuàng)新服務(wù)載體，整合利用創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)。
《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》	國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室	2016-12-27	網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)已經(jīng)成為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施乃至整個經(jīng)濟社會的神經(jīng)中樞，遭受攻擊破壞、發(fā)生重大安全事件，將導致能源、交通、通信、金融等基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，造成災難性后果，嚴重危害國家經(jīng)濟安全和公共利益。采取一切必要措施保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施及其重要數(shù)據(jù)不受攻擊破壞。
《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》	工信部	2017-01-17	支持安全咨詢及集成、安全運維管理、安全測評和認證、安全風險評估、安全培訓及新型信息安全服務(wù)發(fā)展。
《推動企業(yè)上云實施指南（2018-2020年）》	工信部	2018-07-23	鼓勵軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)加速向云計算轉(zhuǎn)型，針對不同行業(yè)、不同企業(yè)差異化需求，基于云計算平臺開展產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案的開發(fā)測試，加快豐富云計算產(chǎn)品服務(wù)供給。
《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案》	工信部	2020-03-18	培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，助推中小企業(yè)通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能實現(xiàn)復工復產(chǎn)，增添發(fā)展后勁，提高發(fā)展質(zhì)量。
《關(guān)于推進“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》	國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦	2020-04-07	在已有工作基礎(chǔ)上，大力培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，深入推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系，構(gòu)建設(shè)備數(shù)字化-生產(chǎn)線數(shù)字化-車間數(shù)字化-工廠數(shù)字化-企業(yè)數(shù)字化-產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化-數(shù)字化生態(tài)的典型范式。