日前，《中國氣象局關(guān)于加強氣象防災減災救災工作的意見》正式出臺，提出到2020年，氣象災害監(jiān)測預報預警能力將得到明顯提升，預警信息公眾覆蓋率將達到95%以上，形成覆蓋面廣、針對性強的氣象災害綜合風險地圖；到2035年，氣象災害監(jiān)測、預報、預警能力和水平將大幅躍升，防災減災救災工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平顯著提高。
隨著《意見》的出臺，未來氣象防災減災救災將如何發(fā)展，有哪些具體措施？為此，中國氣象局黨組書記、局長劉雅鳴接受記者專訪，進行權(quán)威解讀。
劉雅鳴認為，氣象防災減災救災公益性突出、科技性專業(yè)性強、關(guān)聯(lián)融合度高、支撐作用顯著，是國家綜合防災減災救災不可替代的重要力量。“自然災害的防、抗、救與氣象條件密切相關(guān)，精準、高效、權(quán)威的氣象預報預警是綜合防災減災的第一道防線。”劉雅鳴說，著眼于新形勢、新要求，氣象在國家綜合防災減災救災中可以充分發(fā)揮“六大作用”，即監(jiān)測預報先導作用、預警發(fā)布樞紐作用、風險管理支撐作用、應急救援保障作用、統(tǒng)籌管理職能作用、國際減災示范作用。
為此，《意見》提出構(gòu)建新時代氣象防災減災救災體系，具體由氣象災害監(jiān)測預報預警體系、突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系、氣象災害風險防范體系、組織責任體系和法規(guī)標準體系等“五大體系”組成。
“當前，氣象部門正在大力推動以智慧氣象為重要標志的氣象現(xiàn)代化建設，充分應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新技術(shù)，推進氣象與多領(lǐng)域的深度融合。其成果將成為‘五大體系’的重要支撐，廣泛惠及氣象防災減災救災各環(huán)節(jié)。”劉雅鳴說。
氣象監(jiān)測是基礎(chǔ)，目前我國已基本建成天基、空基、地基三位一體的氣象災害立體監(jiān)測網(wǎng)。在新時代氣象防災減災救災體系下，這張監(jiān)測網(wǎng)將“越織越細”，實現(xiàn)對重點區(qū)域主要氣象災害的智能感知。在智能預報方面，目前氣象預報時效已精細到全國0至10天，空間分辨率達5公里，未來將進一步建立從分鐘到年的無縫隙、全覆蓋、智能化的預報業(yè)務，發(fā)展基于位置的全球格點化預報。
劉雅鳴介紹，發(fā)展基于影響的預報預警是氣象部門面向行業(yè)、緊貼用戶需求邁出的關(guān)鍵一步，也是智慧氣象的重要體現(xiàn)。氣象部門近年來針對航空、海洋、交通等多領(lǐng)域建立了影響評估模型和基于天氣發(fā)生概率的風險矩陣，在防災減災救災中已發(fā)揮重要作用，未來還將大力發(fā)展基于影響的預報預警，為減輕災害風險打出更多提前量。同時，發(fā)展以用戶為中心、面向全媒體的智慧氣象服務，力爭實現(xiàn)按需自動推送服務。
在應對突發(fā)事件預警信息發(fā)布方面，截至目前，國家級預警平臺已實現(xiàn)16個部門76類預警信息的實時收集、共享和快速發(fā)布，預警信息公眾覆蓋率達到85.8%，氣象災害預警發(fā)布時效縮短到5分鐘至8分鐘。
“我們將聚焦預警信息匯集與發(fā)布兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步強化部門合作，更加重視新技術(shù)、新媒體在預警發(fā)布中的應用，努力實現(xiàn)突發(fā)事件預警信息發(fā)布‘第一聲音、權(quán)威聲音’，切實提升我國突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力。”劉雅鳴指出，尤其是重點加強偏遠農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)、海區(qū)等區(qū)域的預警信息傳播和接收能力建設，發(fā)揮各類應急信息員隊伍作用，通過多途徑、多手段完善“叫應”機制，努力解決“最后一公里”問題。
圍繞國家戰(zhàn)略任務，推動建設氣象防災減災救災“五大體系”，為人民群眾交出令人滿意的氣象答卷，劉雅鳴表示，下一步，中國氣象局將優(yōu)先發(fā)展氣象為農(nóng)服務，堅持重中之重定位，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，助力精準脫貧。
同時，以國家重點城市群為示范，大力實施重點區(qū)域氣象防災減災救災示范計劃。在雄安新區(qū)籌建新區(qū)防災減災救災氣象中心，科學規(guī)劃建設綜合探測網(wǎng)絡，建立精細化預報預警系統(tǒng)，開展新區(qū)高影響天氣預報預警服務。在京津冀、粵港澳大灣區(qū)城市群，將建立協(xié)同立體觀測網(wǎng)和氣象云服務協(xié)同工作平臺，構(gòu)建城市群氣象災害風險管理體系，形成氣象災害風險一張圖。
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