“十三五”林業(yè)草原建設(shè)情況回顧及十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃分析[圖]

一、“十三五”林業(yè)草原建設(shè)成就

“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)全面完成，約束性指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)狀況明顯改善。森林面積完成33.07億畝，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，森林蓄積量達(dá)到175.6億立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)到56.1%，濕地保護(hù)率達(dá)到52%，治理沙化土地1.5億畝。

“十三五”中國(guó)森林面積及森林蓄積量變化

資料來(lái)源：國(guó)家林業(yè)和草原局、智研咨詢整理

從國(guó)際重要濕地面積和數(shù)量來(lái)看，2020年國(guó)際重要濕地面積109.91萬(wàn)畝，較2016年增長(zhǎng)48.23萬(wàn)畝；國(guó)際重要濕地?cái)?shù)量64個(gè)，較2016年增長(zhǎng)15個(gè)。

2016-2020年國(guó)際重要濕地面積和數(shù)量

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相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2022-2028年中國(guó)林業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局分析及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》

從中國(guó)不同時(shí)期沙化土地年均面積變化情況來(lái)看，上世紀(jì)90年代初，中國(guó)沙化土地年均面積369萬(wàn)畝；1995-1999年，中國(guó)沙化土地年均面積515萬(wàn)畝；2000-2004年，中國(guó)沙化土地年均面積-192萬(wàn)畝；2005-2009年，中國(guó)沙化土地年均面積-258萬(wàn)畝；2010-2014年，中國(guó)沙化土地年均面積-297萬(wàn)畝。

中國(guó)不同時(shí)期沙化土地年均面積變化情況（單位：萬(wàn)畝）

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林草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大。“十三五”中國(guó)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)8萬(wàn)億元，形成了經(jīng)濟(jì)林、木材加工、森林旅游3個(gè)年產(chǎn)值超萬(wàn)億元的支柱產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易居世界第一，林產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易額達(dá)到1600億美元。2020年中央資金投入64億元，選聘110.2萬(wàn)名建檔立卡貧困人口成為生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)脫貧人數(shù)300萬(wàn)人，可以看出中國(guó)林草產(chǎn)生態(tài)扶貧成效顯著。

2016-2020年中國(guó)生態(tài)護(hù)林員及帶動(dòng)脫貧人數(shù)

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二、“十四五”林草規(guī)劃

中國(guó)為確保林草各級(jí)各類規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程等方面協(xié)調(diào)一致，建立以重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以林草保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以林草專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，由國(guó)家與地方規(guī)劃共同組成的林業(yè)草原國(guó)家公園融合發(fā)展規(guī)劃體系。

“十四五”中國(guó)林草規(guī)劃體系（一）

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“十四五”中國(guó)林草規(guī)劃體系（二）

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中國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年)（一）

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中國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年)（二）

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中國(guó)林草資源總量不足、質(zhì)量不高、承載力不強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，部分地區(qū)自然條件惡劣,國(guó)土綠化難度大，加上政策支撐體系不健全，科技創(chuàng)新和技術(shù)裝備落后等林草規(guī)劃，重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃面臨一定的挑戰(zhàn)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)科學(xué)綠化,構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,深化科技創(chuàng)新和改革開(kāi)放,提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，推動(dòng)林草高質(zhì)量發(fā)展,為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)和人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

預(yù)計(jì)到2035年，中國(guó)森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升，生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量明顯增加，林草對(duì)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，建成以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，野生動(dòng)植物及生物多樣性保護(hù)顯著增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力極大提升，國(guó)家生態(tài)安全屏障堅(jiān)實(shí)牢固,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

到2025年，中國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到180億立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)到57%，濕地保護(hù)率達(dá)到55%,以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地面積占陸域國(guó)土面積比例超過(guò)18%,沙化土地治理面積1億畝。

“十四五”時(shí)期林草保護(hù)發(fā)展主要指標(biāo)

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“十四五”時(shí)期，我們要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綠化。預(yù)計(jì)人工造林任務(wù)面積10030萬(wàn)畝，占20%；飛播造林任務(wù)面積1270萬(wàn)畝，占3%；封山育林任務(wù)面積8700萬(wàn)畝，占17%；退化林修復(fù)任務(wù)面積7000萬(wàn)畝，占14%；人工種草任務(wù)面積6070萬(wàn)畝，占12%；草原改良任務(wù)面積16930萬(wàn)畝，占34%。

“十四五”中國(guó)國(guó)土綠化任務(wù)量及分布（單位：萬(wàn)畝、%）

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“十四五”時(shí)期，要建立和實(shí)行以森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)的森林培育、保護(hù)、利用決策管理機(jī)制。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，重點(diǎn)加強(qiáng)東部、南部地區(qū)森林撫育和退化林修復(fù),加大人工純林改造力度,培育復(fù)層異齡混交林，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林。預(yù)計(jì)2025年，中國(guó)喬木林每公頃蓄積量99.52立方米，較2020年增長(zhǎng)3.35立方米；混交林比例45%，較2020年增長(zhǎng)3.08%。

2020、2025年中國(guó)森林質(zhì)量提升目標(biāo)

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國(guó)家不僅要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，還要加快良種選育。至2025年國(guó)家改擴(kuò)建國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地50處；新建采種基地50處；國(guó)家草種原種基地15處；生產(chǎn)基地30處；國(guó)家草品種區(qū)域試驗(yàn)站20處。

國(guó)家重點(diǎn)樹(shù)種草種基地建設(shè)任務(wù)（單位：處）

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2020年中國(guó)蟲(chóng)害發(fā)生面積11859.35萬(wàn)畝，占61.84%；病害發(fā)生面積4427.12萬(wàn)畝，占23.09%；鼠（兔）害發(fā)生面積2610.06萬(wàn)畝，占13.61%；有害植物發(fā)生面積280.18萬(wàn)畝，占1.46%。“十四五”期間，要大力推廣生物防治、生態(tài)調(diào)控等綠色防控技術(shù)。到2025年,消滅黃山、泰山疫情，中國(guó)疫情發(fā)生面積和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）疫點(diǎn)數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙下降,縣級(jí)疫區(qū)數(shù)量控制在2020年水平以下，疫情快速擴(kuò)散態(tài)勢(shì)得到有效遏制。

2020年中國(guó)各類林業(yè)有害生物發(fā)生面積（單位：萬(wàn)畝、%）

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加快現(xiàn)有技術(shù)的組裝配套和科研成果轉(zhuǎn)化， 加快中國(guó)林草科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。“十四五”時(shí)期，林草業(yè)建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1-3個(gè)；局級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30個(gè)；國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站2-5個(gè)；局級(jí)生態(tài)定位觀測(cè)研究站90個(gè)；林業(yè)和草原國(guó)家長(zhǎng)期科研基地150個(gè)；林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心50個(gè)；省局共建創(chuàng)新高地3-5個(gè)。

“十四五”中國(guó)林草科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)（單位：個(gè)）

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“十四五”時(shí)期，要培養(yǎng)國(guó)家級(jí)人才，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才，推進(jìn)科技人才梯隊(duì)建設(shè)。到2025年，國(guó)家和地方林草科技創(chuàng)新人才計(jì)劃3000人；林草科技特派員5000人；局級(jí)林草鄉(xiāng)土專家1500人；國(guó)家和地方林草鄉(xiāng)土專家計(jì)劃10000人。

“十四五”中國(guó)林草科技人才隊(duì)伍建設(shè)

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以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（elizabethfrankierollins.com）發(fā)布的《2022-2028年中國(guó)林業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局分析及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》。智研咨詢是中國(guó)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號(hào)，每天及時(shí)掌握更多行業(yè)動(dòng)態(tài)。