2020年中國銀行業(yè)金融機構保障性安居工程貸款情況：貸款合計6.5萬億元，同比增長1.02%[圖]

住房建設管小紅 2021-04-05 02:28 來源：智研咨詢

一、保障性安居工程基本概況

保障性安居工程包括四類。第一類是保障性住房建設，包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房；第二類是棚戶區(qū)改造，包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)；第三類是農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程；第四類是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程。

保障性安居工程包括范圍

資料來源：智研咨詢整理

保障性安居工程主要有經(jīng)濟適用房、公租房、廉租房及兩限房。

保障性安居工程主要分類

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二、銀行業(yè)金融機構保障性安居工程貸款

根據(jù)國家現(xiàn)有政策，我國針對城市低收入家庭，特別是特困家庭，為其提供廉租住房或廉租房補貼，以實物與貨幣補貼相結(jié)合的形式解決這部分人群的住房困難問題。

國家保障性安居工程貸款相關政策

日期	頒布部門	行業(yè)政策法規(guī)	概述
2010年	國務院辦公廳	《關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》	為鞏固和擴大調(diào)控成果，進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
2012年	住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、中國人民銀行國家稅務總局、中國銀行業(yè)、監(jiān)督管理委員會	《關于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設有關問題的通知》	鼓勵和引導民間資本根據(jù)市、縣保障性安居工程建設規(guī)劃和年度計劃，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和棚戶區(qū)改造住房等保障性安居工程建設，按規(guī)定或合同約定的租金標準、價格面向政府核定的保障對象出租、出售。
2014年	財政部	關于印發(fā)《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》的通知	為引導和支持社會資本投資建設、運營管理城鎮(zhèn)保障性安居工程，提高財政資金使用效益，根據(jù)《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）及財政管理制度等規(guī)定，我部制定了《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》。
2014年	中國人民銀行銀監(jiān)會	《關于進一步做好住房金融服務工作的通知》	為進一步改進對保障性安居工程建設的金融服務，繼續(xù)支持居民家庭合理的住房消費，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展
2019年	財政部、住房城鄉(xiāng)建設部	《關于下達2019年中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金預算的通知》	為貫徹落實黨的十九大關于“全面實施績效管理”的決策部署，切實提高資金使用效益，請在組織預算執(zhí)行中對照你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）績效目標（附件4）做好績效監(jiān)控，確保績效目標如期實現(xiàn)。
2019年	財政部、住房城鄉(xiāng)建設部	《關于印發(fā)《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》的通知》	為了規(guī)范中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和國家保障性安居工程的有關法律法規(guī)及《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》等預算管理的相關規(guī)定，我們重新制定了《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》。
2021年	國家發(fā)改委	國家發(fā)改委：下達保障性安居工程2021年第一批中央預算內(nèi)投資	國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布通知稱，為加強保障性安居工程配套基礎設施建設，根據(jù)《政府投資條例》（國務院令第712號）、《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2016年第45號）和《中央預算內(nèi)投資保障性安居工程專項管理暫行辦法》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1035號），現(xiàn)將保障性安居工程2021年第一批中央預算內(nèi)投資計劃2969300萬元以投資補助方式切塊下達，用于支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造配套基礎設施建設。
2021年	國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部	《關于下達保障性安居工程2021年第一批中央預算內(nèi)投資計劃的通知》	為加強保障性安居工程配套基礎設施建設，根據(jù)《政府投資條例》（國務院令第712號）、《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2016年第45號）和《中央預算內(nèi)投資保障性安居工程專項管理暫行辦法》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1035號），現(xiàn)將保障性安居工程2021年第一批中央預算內(nèi)投資計劃2969300萬元以投資補助方式切塊下達你們，用于支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造配套基礎設施建設。

資料來源：智研咨詢整理

近兩年來，國家大力發(fā)展保障性安居工程建設，以此解決百姓住房難問題和高房價問題。保障房建設，離不開金融的支持。國家銀行一直在支持我國中低收入住房領域，是我國支持保障性住房建設的金融支柱。

智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國保障性住房建設行業(yè)市場競爭力分析及發(fā)展策略分析報告》顯示：2016-2020年中國銀行業(yè)金融機構保障性安居工程貸款余額呈增長趨勢，2020年增長相對緩慢，銀行業(yè)金融機構保障性安居工程貸款余額合計65170.3億元，同比增長1.02%。

2016-2020年中國銀行業(yè)金融機構保障性安居工程貸款余額及增長

資料來源：銀保監(jiān)會、智研咨詢整理

2020年中國銀行業(yè)金融機構保障性安居工程貸款余額合計65170.3億元，其中：一季度銀行業(yè)金融機構保障性安居工程貸款余額合計66004億元；二季度銀行業(yè)金融機構保障性安居工程貸款余額合計66067億元；三季度銀行業(yè)金融機構保障性安居工程貸款余額合計66263億元；四季度銀行業(yè)金融機構保障性安居工程貸款余額合計65170億元。

2018-2019年各季度中國銀行業(yè)保障性安居工程貸款余額（單位：億元）

資料來源：銀保監(jiān)會、智研咨詢整理

2020年中國銀行業(yè)金融機構保障性安居工程貸款余額合計65170.3億元，其中：商業(yè)銀行保障性安居工程貸款余額19845.2億元；大型商業(yè)銀行保障性安居工程貸款余額10991.7億元；股份制商業(yè)銀行保障性安居工程貸款余額5106.8億元；城市商業(yè)銀行保障性安居工程貸款余額2986.6億元；衣村商業(yè)銀行保障性安居工程貸款余額743.8億元；外資銀行保障性安居工程貸款余額14.8億元。

2016-2020年中國各細分銀行業(yè)金融機構保障性安居工程貸款余額情況（單位：億元）