2020年中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計證書數(shù)、組織數(shù)及CCC認證的作用分析[圖]

產(chǎn)品認證管小紅 2021-02-07 05:40 來源：智研咨詢

一、產(chǎn)品認證的定義及分類

產(chǎn)品認證：由可以充分信任的第三方證實某一產(chǎn)品或服務符合特定標準或其他技術規(guī)范的活動。產(chǎn)品認證分為強制認證和自愿認證兩種。

國際標準化組織（ISO）將產(chǎn)品認證定義“是由第三方通過檢驗評定企業(yè)的質(zhì)量管理體系和樣品型式試驗來確認企業(yè)的產(chǎn)品、過程或服務是否符合特定要求，是否具備持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)符合標準要求產(chǎn)品的能力，并給予書面證明的程序。”按認證的種類，中國目前開展的產(chǎn)品認證可以分為：國家強制性產(chǎn)品認證和非強制性產(chǎn)品認證。

產(chǎn)品認證按種類分類

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產(chǎn)品認證評定的主要內(nèi)容是：公正性；法律地位；能力（產(chǎn)品認證要求有專業(yè)能力）和質(zhì)量體系。中國采用的產(chǎn)品認證制度主要包括四個基本要素：質(zhì)量體系（環(huán)境體系）檢查評定；型式檢驗；監(jiān)督檢驗和監(jiān)督檢查。前面兩個要素是取得產(chǎn)品認證資格的必備基本條件，后面兩個要素是產(chǎn)品認證后的監(jiān)督措施。

產(chǎn)品認證評定的主要內(nèi)容及認證制度四個基本要素

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二、產(chǎn)品認證行業(yè)相關政策、項目統(tǒng)計證書數(shù)及組織數(shù)

1、行業(yè)相關政策

由于全球化的趨勢、瞬息萬變的購買行為、日益激烈的競爭，在這不斷發(fā)展的時代，消費者在購買令人放心的商品時，除了考慮一定的性價比，他們的消費期望越來越與產(chǎn)品的安全、質(zhì)量以及環(huán)境等方面的要求聯(lián)系在一起。因此，企業(yè)獲得認證標志是通向市場的鑰匙。

近些年，國家為了行業(yè)的健康發(fā)展，相繼出臺了相關文件和法規(guī)，為產(chǎn)品認證產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支撐。

產(chǎn)品認證行業(yè)相關政策

日期	頒布部門	行業(yè)相關政策	概述
2011年	國家認證認可監(jiān)督管理委員會	《認證認可國際同行評審員推薦與任職管理辦法(2011年第31號公告)》	為規(guī)范認為規(guī)范認證認可國際或區(qū)域組織同行評審員推薦程序，加強對同行評審員的管理，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》及國務院賦予國家認證認可監(jiān)督管理委員會的職能，我委制定了《認證認可國際同行評審員推薦與任職管理辦法》
2018年	國家認監(jiān)委、國家知識產(chǎn)權局	關于聯(lián)合發(fā)布《知識產(chǎn)權認證管理辦法》的公告(2018年第5號)	為了規(guī)范知識產(chǎn)權認證活動，提高其有效性，加強監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》等法律、行政法規(guī)以及部門規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
2018年	認監(jiān)委	關于發(fā)布《認證機構及認證人員失信管理暫行規(guī)定》的公告(2018年第30號)	為加強認證行業(yè)信用體系建設，倡導誠實守信，懲戒失信行為，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》、《認證機構管理辦法》以及國家有關信用管理要求，認監(jiān)委發(fā)布認監(jiān)委關于發(fā)布《認證機構及認證人員失信管理暫行規(guī)定》的公告，制定了《認證機構及認證人員失信管理暫行規(guī)定》。
2019年	認監(jiān)委	關于《進一步規(guī)范認證活動的通知(國認監(jiān)〔2019〕4號) 》	為進一步促進認證行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，更好地服務實體經(jīng)濟和國計民生，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
2019年	認監(jiān)委	關于發(fā)布《乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關鍵點控制點（HACCP）體系認證實施規(guī)則》的公告(國家認監(jiān)委2009年第16號)	為規(guī)范乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系認證工作，促進乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全自控能力的提高，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《中華人民共和國認證認可條例》、《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證管理規(guī)定》等，制定了《乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證實施規(guī)則（試行）》
2019年	認監(jiān)委	關于發(fā)布新版《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》的公告	進一步完善有機產(chǎn)品認證制度，規(guī)范有機產(chǎn)品認證活動，保證認證活動的一致性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》和《有機產(chǎn)品認證管理辦法》（質(zhì)檢總局令第155號）等規(guī)定，認監(jiān)委對2014年4月23日發(fā)布的《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》（認監(jiān)委2014年第11號公告）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》。
2019年	中國認證認可協(xié)會	關于發(fā)布《CCAA境外認證人員確認方案》的通知(中認協(xié)評〔2019〕150號)	為滿足境外認證人員在中華人民共和國境內(nèi)臨時開展認證活動的需要，中國認證認可協(xié)會（CCAA）制訂了《CCAA境外認證人員確認方案》（CCAA-VS01-1：2019）（見附件），現(xiàn)予發(fā)布。本確認方案自發(fā)布之日起實施，原《外籍認證人員臨時備案規(guī)則》同時廢止。
2019年	認監(jiān)委	關于《開展防爆電氣等產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證實施機構指定工作的公告(公告〔2019〕13號)》	為貫徹落實《國務院關于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）有關要求，確保防爆電氣、家用燃氣器具和標定容積500L以上家用電冰箱由生產(chǎn)許可平穩(wěn)轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證管理，認監(jiān)委將依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》（以下簡稱條例）、《強制性產(chǎn)品認證機構、檢查機構和實驗室管理辦法》（質(zhì)檢總局令第65號）、《國家認監(jiān)委關于調(diào)整從事強制性產(chǎn)品認證以及相關活動的認證機構、檢查機構、實驗室指定行政審批要求的公告》（國家認監(jiān)委2016年第11號公告）開展從事相關產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認
2019年	認監(jiān)委	關于印發(fā)《2019年認證認可檢驗檢測工作要點》的通知(國認監(jiān)〔2019〕5號)	2019年認證認可檢驗檢測工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化供給側(cè)結(jié)構性改革的要求，按照全國市場監(jiān)管工作會議的部署，堅持市場化的改革方向，以處理好政府和市場的關系為核心，著力全面深化改革；堅持國際化的制度特點，以拓展多雙邊合作機制為重點，著力推進國際互認；堅持專業(yè)化的發(fā)展要求，以提升從業(yè)機構及人員能力為根本，著力提高服務發(fā)展水平；堅持集約化的發(fā)展路徑，以增強行業(yè)整體競爭力為目標，著力提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量；堅持規(guī)范化的監(jiān)管理念，以構建新型市場監(jiān)管機制為。
2021年	認監(jiān)委	關于發(fā)布新版《食品安全管理體系認證實施規(guī)則》的公告(2021年第2號)	進一步完善食品安全管理體系認證制度，規(guī)范食品安全管理體系認證活動，保證認證活動的一致性和有效性，根據(jù)《食品安全法》、《中華人民共和國認證認可條例》等規(guī)定，認監(jiān)委對2010年1月26日發(fā)布的《食品安全管理體系認證實施規(guī)則》（認監(jiān)委2010年第5號公告，以下稱舊版《食品安全管理體系認證實施規(guī)則》）進行了修訂。

資料來源：智研咨詢整理

2、產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計證書數(shù)

智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國產(chǎn)品認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)及投資策略研究報告》顯示： 2019年四季度末，中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計證書數(shù)116.44萬張；2020年四季度末，中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計證書數(shù)126.34萬張，比上年同期增長9.9萬張。

2019-2020年中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計證書數(shù)

資料來源：國家市場監(jiān)督管理總局、智研咨詢整理

2020年一季度末，中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計證書數(shù)121.05萬張，比上年同期增長23.18萬張；2020年二季度末，中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計證書數(shù)132.54萬張，比上年同期增長22.41萬張；2020年三季度末，中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計證書數(shù)142.91萬張，比上年同期增長31.74萬張；2020年四季度末，中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計證書數(shù)126.34萬張，比上年同期增長9.9萬張。

2019-2020年各季度中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計證書數(shù)

資料來源：國家市場監(jiān)督管理總局、智研咨詢整理

3、產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計組織數(shù)

2019年四季度末，中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計組織數(shù)14.6萬個；2020年四季度末，中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計組織數(shù)14.88萬個，比上年同期增長0.28萬個。

2019-2020年中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計組織數(shù)

資料來源：國家市場監(jiān)督管理總局、智研咨詢整理

從各季度來看，2020年一季度末，中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計組織數(shù)14.59萬個，比上年同期增長0.9萬個；2020年二季度末，中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計組織數(shù)14.62萬個，比上年同期增長0.03萬個；2020年三季度末，中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計組織數(shù)14.82萬個，比上年同期增長0.49萬個；2020年四季度末，中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計組織數(shù)14.88萬個，比上年同期增長0.28萬個。

2019-2020年各季度中國產(chǎn)品認證項目統(tǒng)計組織數(shù)

資料來源：國家市場監(jiān)督管理總局、智研咨詢整理

三、CCC認證的作用

強制性產(chǎn)品認證制度(ChmaCompulsoryCertification，簡稱CCC認證制度)是政府主管部門為保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動物生命或者健康、保護環(huán)境，依照相關法律法規(guī)對部分產(chǎn)品技術要求的符合性進行強制性評價的制度。

與自愿性產(chǎn)品認證覆蓋面廣、評價維度綜合、自主制定規(guī)則、實施機構眾多等特點不同，CCC認證由政府主管部常定《強制性產(chǎn)品認證目錄》并依法指定第三方認證機構與檢測機構實施，按照統(tǒng)一的認證實施規(guī)則進行檢測和檢查，考核的要素僅針對產(chǎn)品的安全性，考核結(jié)果作為產(chǎn)品市場準入的前提條件，未經(jīng)認證或未按規(guī)定加施認證標志的產(chǎn)品不得在市場中流通。

CCC認證的基本功能兩類

資料來源：智研咨詢整理

實施CCC認證制度的意義在于通過專業(yè)、獨立的第三方，用公平、科學的方法對過程、產(chǎn)品和服務進行評價，以引導公眾消費，保護公眾利益。同時建立了信號傳遞的機制，解決了信息不對稱的問題，在第一方(生產(chǎn)者)與第二方(消費者)之間有效傳遞了信任，在促進產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、推動結(jié)構調(diào)整、綠色發(fā)展、引導消費等方面做出了突出的貢獻。

強制性產(chǎn)品認證制度在推動國家各種技術法規(guī)和標準的貫徹、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、打擊假冒偽劣行為、促進產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平和保護消費者權益等方面,發(fā)揮了不可替代的作用和優(yōu)勢。

實施CCC認證制度在推動國家各種技術法規(guī)和標準的貫徹、降低制度交易成本、保護消費者權益等方面，也發(fā)揮了其它工作不可替代的作用和優(yōu)勢。CCC認證制度在政治層面響應黨中央經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型發(fā)展的號召，為實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略打下了牢固根基；在政策層面落實供給側(cè)改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有效的支撐；在管理層面降低制度交易成本、明確各相關方的具體權責，為主管部門開展質(zhì)量監(jiān)管提供了有力抓手；在服務層面保障消費者的健康安全，為全社會撐起產(chǎn)品質(zhì)量安全的“保護傘”。

CCC認證制度實施后的重要作用