2020年中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計證書數(shù)、組織數(shù)及CCC認(rèn)證的作用分析[圖]

產(chǎn)品認(rèn)證管小紅 2021-02-07 05:40 來源：智研咨詢

一、產(chǎn)品認(rèn)證的定義及分類

產(chǎn)品認(rèn)證：由可以充分信任的第三方證實(shí)某一產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或其他技術(shù)規(guī)范的活動。產(chǎn)品認(rèn)證分為強(qiáng)制認(rèn)證和自愿認(rèn)證兩種。

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）將產(chǎn)品認(rèn)證定義“是由第三方通過檢驗(yàn)評定企業(yè)的質(zhì)量管理體系和樣品型式試驗(yàn)來確認(rèn)企業(yè)的產(chǎn)品、過程或服務(wù)是否符合特定要求，是否具備持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品的能力，并給予書面證明的程序。”按認(rèn)證的種類，中國目前開展的產(chǎn)品認(rèn)證可以分為：國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和非強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

產(chǎn)品認(rèn)證按種類分類

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產(chǎn)品認(rèn)證評定的主要內(nèi)容是：公正性；法律地位；能力（產(chǎn)品認(rèn)證要求有專業(yè)能力）和質(zhì)量體系。中國采用的產(chǎn)品認(rèn)證制度主要包括四個基本要素：質(zhì)量體系（環(huán)境體系）檢查評定；型式檢驗(yàn)；監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查。前面兩個要素是取得產(chǎn)品認(rèn)證資格的必備基本條件，后面兩個要素是產(chǎn)品認(rèn)證后的監(jiān)督措施。

產(chǎn)品認(rèn)證評定的主要內(nèi)容及認(rèn)證制度四個基本要素

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二、產(chǎn)品認(rèn)證行業(yè)相關(guān)政策、項(xiàng)目統(tǒng)計證書數(shù)及組織數(shù)

1、行業(yè)相關(guān)政策

由于全球化的趨勢、瞬息萬變的購買行為、日益激烈的競爭，在這不斷發(fā)展的時代，消費(fèi)者在購買令人放心的商品時，除了考慮一定的性價比，他們的消費(fèi)期望越來越與產(chǎn)品的安全、質(zhì)量以及環(huán)境等方面的要求聯(lián)系在一起。因此，企業(yè)獲得認(rèn)證標(biāo)志是通向市場的鑰匙。

近些年，國家為了行業(yè)的健康發(fā)展，相繼出臺了相關(guān)文件和法規(guī)，為產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

產(chǎn)品認(rèn)證行業(yè)相關(guān)政策

日期	頒布部門	行業(yè)相關(guān)政策	概述
2011年	國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會	《認(rèn)證認(rèn)可國際同行評審員推薦與任職管理辦法(2011年第31號公告)》	為規(guī)范認(rèn)為規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可國際或區(qū)域組織同行評審員推薦程序，加強(qiáng)對同行評審員的管理，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》及國務(wù)院賦予國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會的職能，我委制定了《認(rèn)證認(rèn)可國際同行評審員推薦與任職管理辦法》
2018年	國家認(rèn)監(jiān)委、國家知識產(chǎn)權(quán)局	關(guān)于聯(lián)合發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》的公告(2018年第5號)	為了規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證活動，提高其有效性，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律、行政法規(guī)以及部門規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
2018年	認(rèn)監(jiān)委	關(guān)于發(fā)布《認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證人員失信管理暫行規(guī)定》的公告(2018年第30號)	為加強(qiáng)認(rèn)證行業(yè)信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠實(shí)守信，懲戒失信行為，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》以及國家有關(guān)信用管理要求，認(rèn)監(jiān)委發(fā)布認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布《認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證人員失信管理暫行規(guī)定》的公告，制定了《認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證人員失信管理暫行規(guī)定》。
2019年	認(rèn)監(jiān)委	關(guān)于《進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證活動的通知(國認(rèn)監(jiān)〔2019〕4號) 》	為進(jìn)一步促進(jìn)認(rèn)證行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國計民生，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
2019年	認(rèn)監(jiān)委	關(guān)于發(fā)布《乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》的公告(國家認(rèn)監(jiān)委2009年第16號)	為規(guī)范乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證工作，促進(jìn)乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全自控能力的提高，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證管理規(guī)定》等，制定了《乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（試行）》
2019年	認(rèn)監(jiān)委	關(guān)于發(fā)布新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》的公告	進(jìn)一步完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動，保證認(rèn)證活動的一致性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（質(zhì)檢總局令第155號）等規(guī)定，認(rèn)監(jiān)委對2014年4月23日發(fā)布的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（認(rèn)監(jiān)委2014年第11號公告）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》。
2019年	中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會	關(guān)于發(fā)布《CCAA境外認(rèn)證人員確認(rèn)方案》的通知(中認(rèn)協(xié)評〔2019〕150號)	為滿足境外認(rèn)證人員在中華人民共和國境內(nèi)臨時開展認(rèn)證活動的需要，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會（CCAA）制訂了《CCAA境外認(rèn)證人員確認(rèn)方案》（CCAA-VS01-1：2019）（見附件），現(xiàn)予發(fā)布。本確認(rèn)方案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《外籍認(rèn)證人員臨時備案規(guī)則》同時廢止。
2019年	認(rèn)監(jiān)委	關(guān)于《開展防爆電氣等產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)指定工作的公告(公告〔2019〕13號)》	為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）有關(guān)要求，確保防爆電氣、家用燃?xì)馄骶吆蜆?biāo)定容積500L以上家用電冰箱由生產(chǎn)許可平穩(wěn)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，認(rèn)監(jiān)委將依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》（以下簡稱條例）、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》（質(zhì)檢總局令第65號）、《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于調(diào)整從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證以及相關(guān)活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室指定行政審批要求的公告》（國家認(rèn)監(jiān)委2016年第11號公告）開展從事相關(guān)產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)
2019年	認(rèn)監(jiān)委	關(guān)于印發(fā)《2019年認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作要點(diǎn)》的通知(國認(rèn)監(jiān)〔2019〕5號)	2019年認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，按照全國市場監(jiān)管工作會議的部署，堅持市場化的改革方向，以處理好政府和市場的關(guān)系為核心，著力全面深化改革；堅持國際化的制度特點(diǎn)，以拓展多雙邊合作機(jī)制為重點(diǎn)，著力推進(jìn)國際互認(rèn)；堅持專業(yè)化的發(fā)展要求，以提升從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員能力為根本，著力提高服務(wù)發(fā)展水平；堅持集約化的發(fā)展路徑，以增強(qiáng)行業(yè)整體競爭力為目標(biāo)，著力提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量；堅持規(guī)范化的監(jiān)管理念，以構(gòu)建新型市場監(jiān)管機(jī)制為。
2021年	認(rèn)監(jiān)委	關(guān)于發(fā)布新版《食品安全管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》的公告(2021年第2號)	進(jìn)一步完善食品安全管理體系認(rèn)證制度，規(guī)范食品安全管理體系認(rèn)證活動，保證認(rèn)證活動的一致性和有效性，根據(jù)《食品安全法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等規(guī)定，認(rèn)監(jiān)委對2010年1月26日發(fā)布的《食品安全管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（認(rèn)監(jiān)委2010年第5號公告，以下稱舊版《食品安全管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》）進(jìn)行了修訂。

資料來源：智研咨詢整理

2、產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計證書數(shù)

智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)及投資策略研究報告》顯示： 2019年四季度末，中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計證書數(shù)116.44萬張；2020年四季度末，中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計證書數(shù)126.34萬張，比上年同期增長9.9萬張。

2019-2020年中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計證書數(shù)

資料來源：國家市場監(jiān)督管理總局、智研咨詢整理

2020年一季度末，中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計證書數(shù)121.05萬張，比上年同期增長23.18萬張；2020年二季度末，中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計證書數(shù)132.54萬張，比上年同期增長22.41萬張；2020年三季度末，中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計證書數(shù)142.91萬張，比上年同期增長31.74萬張；2020年四季度末，中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計證書數(shù)126.34萬張，比上年同期增長9.9萬張。

2019-2020年各季度中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計證書數(shù)

資料來源：國家市場監(jiān)督管理總局、智研咨詢整理

3、產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計組織數(shù)

2019年四季度末，中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計組織數(shù)14.6萬個；2020年四季度末，中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計組織數(shù)14.88萬個，比上年同期增長0.28萬個。

2019-2020年中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計組織數(shù)

資料來源：國家市場監(jiān)督管理總局、智研咨詢整理

從各季度來看，2020年一季度末，中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計組織數(shù)14.59萬個，比上年同期增長0.9萬個；2020年二季度末，中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計組織數(shù)14.62萬個，比上年同期增長0.03萬個；2020年三季度末，中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計組織數(shù)14.82萬個，比上年同期增長0.49萬個；2020年四季度末，中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計組織數(shù)14.88萬個，比上年同期增長0.28萬個。

2019-2020年各季度中國產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目統(tǒng)計組織數(shù)

資料來源：國家市場監(jiān)督管理總局、智研咨詢整理

三、CCC認(rèn)證的作用

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度(ChmaCompulsoryCertification，簡稱CCC認(rèn)證制度)是政府主管部門為保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，依照相關(guān)法律法規(guī)對部分產(chǎn)品技術(shù)要求的符合性進(jìn)行強(qiáng)制性評價的制度。

與自愿性產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋面廣、評價維度綜合、自主制定規(guī)則、實(shí)施機(jī)構(gòu)眾多等特點(diǎn)不同，CCC認(rèn)證由政府主管部常定《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》并依法指定第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)與檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施，按照統(tǒng)一的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則進(jìn)行檢測和檢查，考核的要素僅針對產(chǎn)品的安全性，考核結(jié)果作為產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的前提條件，未經(jīng)認(rèn)證或未按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品不得在市場中流通。

CCC認(rèn)證的基本功能兩類

資料來源：智研咨詢整理

實(shí)施CCC認(rèn)證制度的意義在于通過專業(yè)、獨(dú)立的第三方，用公平、科學(xué)的方法對過程、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行評價，以引導(dǎo)公眾消費(fèi)，保護(hù)公眾利益。同時建立了信號傳遞的機(jī)制，解決了信息不對稱的問題，在第一方(生產(chǎn)者)與第二方(消費(fèi)者)之間有效傳遞了信任，在促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、引導(dǎo)消費(fèi)等方面做出了突出的貢獻(xiàn)。

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度在推動國家各種技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、打擊假冒偽劣行為、促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面,發(fā)揮了不可替代的作用和優(yōu)勢。

實(shí)施CCC認(rèn)證制度在推動國家各種技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、降低制度交易成本、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面，也發(fā)揮了其它工作不可替代的作用和優(yōu)勢。CCC認(rèn)證制度在政治層面響應(yīng)黨中央經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型發(fā)展的號召，為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略打下了牢固根基；在政策層面落實(shí)供給側(cè)改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有效的支撐；在管理層面降低制度交易成本、明確各相關(guān)方的具體權(quán)責(zé)，為主管部門開展質(zhì)量監(jiān)管提供了有力抓手；在服務(wù)層面保障消費(fèi)者的健康安全，為全社會撐起產(chǎn)品質(zhì)量安全的“保護(hù)傘”。

CCC認(rèn)證制度實(shí)施后的重要作用