2019年中國特殊教育學(xué)校數(shù)量、在校人數(shù)及特殊教育畢業(yè)人數(shù)分析[圖]

特殊教育王密 2020-06-29 05:18 來源：智研咨詢

對于特殊兒童的未來發(fā)展，特殊教育是重中之重，特殊教育政策是推動特殊教育的發(fā)動機，對特殊教育起到了關(guān)鍵的作用。

一、特殊教育政策

全面落實《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018-2022年)》，加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育，各級各類教育事業(yè)發(fā)展取得了新進展。

國務(wù)院制定并頒布特殊教育相關(guān)政策，各省（市、區(qū)）教育廳（局）接收政策并制定符合各?。ㄊ小^(qū)）實際情況的特殊教育政策相關(guān)細則，并將政策下達給市級單位，市級教育局接受政策并與地方殘聯(lián)、財政局、人力資源等部門制定符合各市情況的市級特殊教育政策，并由市級教育局辦公室發(fā)放特殊教育政策細則文件，市級教育局接收文件并下達給區(qū)縣等相關(guān)部門，完成政策的實施。

20世紀(jì)70年代，政策實施學(xué)科一片欣欣向榮， 1973年的薩巴蒂爾和馬茲曼尼安提出的政策綜合執(zhí)行模型則較為系統(tǒng)地整合了政策執(zhí)行的模型。
我國特殊教育政策與政策綜合執(zhí)行模型結(jié)合

政策具有的特性政策本身因素政策外因素

政策具有的特性	政策本身因素	政策外因素
①政策實施成本②標(biāo)的團體的人數(shù)③目標(biāo)群體行為的多樣性④標(biāo)的團體的行為需要調(diào)試幅度	①《殘疾人教育條例》②省級特殊教育政策③市級特殊教育政策④學(xué)校實行的特殊教育政策	①政策實施環(huán)境②政策宣傳情況③政策機關(guān)之間的合作程度④社會公眾的參與水平

數(shù)據(jù)來源：智研咨詢整理

雖然我國現(xiàn)針對特殊教育進行不斷的改進，但與西方先進國家相比，我國特殊教育政策仍存在問題，特殊兒童對知識的掌握與其對美好生活的期待，仍有較大差距，保障我國特殊兒童平等受教育權(quán)利，全面促進特殊教育融合任務(wù)依舊任重而道遠。

特殊教育政策執(zhí)行的問題分析

針對特殊教育政策特性的問題分析	1.特殊教育政策的難易程度分析。雖然我國制定了特殊兒童隨班就讀等政策，但部分學(xué)校的態(tài)度為“不拒絕，不歡迎”，無疑，特殊兒童的到來會給普通班教學(xué)老師帶來額外的教學(xué)任務(wù)，教學(xué)較為吃力，且特殊兒童是否會擾亂課堂秩序，能否與普通同學(xué)和平共處，是否會遭遇校園欺凌事件，都是學(xué)校難以控制的問題。因此，特殊兒童本身仍受到社會不公平的對待，特殊教育政策實施是復(fù)雜且艱巨的問題。2.特殊教育政策的成本分析。在公共政策執(zhí)行過程中，政策執(zhí)行的成本是否充足和適用在很大程度上決定著公共政策執(zhí)行主體執(zhí)行能力的大小和效率的高低，并最終影響公共政策執(zhí)行力的高低，進而會對政策執(zhí)行效果產(chǎn)生直接影響。
針對特殊教育政策本身因素分析	1.特殊教育政策制定能力分析。政策有效執(zhí)行的關(guān)鍵是其本身制定的能力，政策制定是否包含政策目標(biāo)完成的可行性，內(nèi)容表述是否完整清晰，這些因素是影響政策的重點。政策本身制定能力不強會導(dǎo)致政策內(nèi)容寬泛，執(zhí)行者職責(zé)不清，影響政策的執(zhí)行。中央下達有關(guān)特殊教育的政策，由各地方聯(lián)系實際情況進行執(zhí)行，各?。ㄊ?、區(qū)）制定了特殊教育政策，但由于層層政策的制定，難免使得政策標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致沒有出現(xiàn)政策預(yù)計的良好效果。2.特殊教育政策準(zhǔn)確性分析。我國特殊教育政策是具有正確性的，但準(zhǔn)確性有一定缺失。準(zhǔn)確性是指各地制定的特殊教育政策是否符合本地方的基本情況，是否切實符合特殊兒童教育需要，而非政府人士認為特殊兒童需要。
針對政策外因素的分析	1.政府之間合作程度與監(jiān)督程度分析。政策的實施是個復(fù)雜的工程，特殊教育政策的實施更是要經(jīng)過層層政策的下達，各個機構(gòu)間的密切合作，如殘聯(lián)、教育部、財政局各部門之間協(xié)調(diào)有序進行，多方位全方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證政策的有效執(zhí)行，提高政策的實施效果與實施力度。政策的執(zhí)行需要有效的監(jiān)督，目前我國特殊教育政策的監(jiān)督主要包括上級部門監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督控制等，監(jiān)督主體缺乏獨立性和權(quán)威性，各主體進行監(jiān)督的協(xié)調(diào)性較差，難以保證政策執(zhí)行的質(zhì)量，同時會導(dǎo)致政策主體失效，政策執(zhí)行緩慢等問題。2.社會公眾的參與水平分析。特殊教育是社會公眾比較關(guān)心的熱點問題之一，但社會公眾對特殊教育政策監(jiān)督的機制較為薄弱，參與對特殊教育政策的了解渠道較少。學(xué)者葉大鳳曾說過：“公民不僅應(yīng)參與政策的制定過程，還應(yīng)參與政策的實施過程”。

數(shù)據(jù)來源：智研咨詢整理

二、特殊教育學(xué)校數(shù)量

2019年全國共有特殊教育學(xué)校2192所，比上年增加40所，增長1.86%；特殊教育學(xué)校共有專任教師6.24萬人，比上年增加0.37萬人，增長6.31%。

2012-2019年全國特殊教育學(xué)校數(shù)量及增速走勢

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國特殊教育行業(yè)市場運行潛力及營銷渠道分析報告》數(shù)據(jù)顯示：附設(shè)特教班在校生3845人，占特殊教育在校生0.48%；隨班就讀在校生39.05萬人，占特殊教育在校生49.15%；送教上門在校生17.08萬人，占特殊教育在校生21.50%。

2019年各種形式的特殊教育在校學(xué)校數(shù)量（萬人）

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

三、特殊教育學(xué)校招生人數(shù)

中國特殊教育發(fā)展仍然不均衡，與正常教育相比仍處于不公平狀態(tài)，殘疾人生活狀況與殘疾人對美好生活的期待相比依然存在較大的差距。2019年中國招收各種形式的特殊教育學(xué)生14.42萬人，比上年增加2.07萬人，增長16.76%；在校生79.46萬人，比上年增加12.87萬人，增長19.32%。

2012-2019年中國特殊教育招生人數(shù)及增速走勢

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

四、特殊教育在校學(xué)生數(shù)量

2019年中國特殊教育在校學(xué)生數(shù)量79.46萬人，比2018年人數(shù)增加12.87萬人，同比增加19.3%。這些具有特殊需求的兒童與普通兒童是不一樣的，他們是相對于多數(shù)普通學(xué)生的“特殊需要學(xué)生”；這種特殊需求既可以表現(xiàn)為生理和心理上的特別干預(yù)，如認知訓(xùn)練、視覺和聽覺補償，也可以表現(xiàn)為教學(xué)中的額外需求，如課程與教學(xué)的調(diào)整。

2012-2019年中國特殊教育在校學(xué)生數(shù)及增速走勢

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

特殊教育主要為特殊兒童提供服務(wù)與支持來幫助特殊兒童克服這些障礙與困難，為他們實現(xiàn)個人的需求、發(fā)揮自己的潛力創(chuàng)造良好的條件。因此，在評估學(xué)生時，需求本位的服務(wù)與支持模式強調(diào)應(yīng)該評估滿足學(xué)生實現(xiàn)各種需求的條件，而不是評估學(xué)生的病癥；應(yīng)考慮學(xué)生需要哪些方面的資源與支持來進一步發(fā)展他們的潛能，而不是專注于彌補學(xué)生的缺陷。

五、特殊教育畢業(yè)人數(shù)

2019年中國特殊教育畢業(yè)人數(shù)9.8萬人，比去年增加1.7萬人，同比增加21%。特殊教育服務(wù)與支持范圍要超越滿足其最基本的生活自理和身體健康需求范圍，拓展到滿足他們的歸屬感、情感、尊重、認知學(xué)習(xí)等需求方面，特別是個人價值的自我實現(xiàn)的需求方面，包括自我決定、追求生活理想與工作價值。

2012-2019年中國特殊教育畢業(yè)生數(shù)及增速走勢