2019年中國太陽能發(fā)電行業(yè)發(fā)展回顧（概念、產(chǎn)業(yè)鏈、政策、規(guī)模等）及展望[圖]

太陽能發(fā)電 2020-05-27 05:28

隨著全球能源危機(jī)的逐漸加重，對于可再生能源的需求逐漸增長，太陽能作為太陽的熱輻射能，也就是我們平常所說的太陽光。作為可再生能源的一種，太陽能一般用來作為發(fā)電或者充當(dāng)熱水器的能量來源。全球人口的增長，經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，全球化石燃料消耗加劇，在目前化石燃料日趨減少的情況下，太陽能已成為人類使用能源的重要組成部分，并不斷得到發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，人們對能源提出越來越高的要求，尋找新能源成為當(dāng)前人類面臨的迫切課題。太陽能作為最原始的能源，地球上所有能量的來源都與其息息相關(guān)。從太陽能獲得電力，需通過太陽電池進(jìn)行光電變換來實現(xiàn)。

太陽能發(fā)電的分類

分類名稱	分類含義	主要代表
太陽能光發(fā)電	太陽能光發(fā)電是指無需通過熱過程直接將光能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿陌l(fā)電方式。	包括光伏發(fā)電、光化學(xué)發(fā)電、光感應(yīng)發(fā)電和光生物發(fā)電。
太陽能熱發(fā)電	通過水或其他工質(zhì)和裝置將太陽輻射能轉(zhuǎn)換為電能的發(fā)電方式,稱為太陽能熱發(fā)電。	太陽能熱發(fā)電有多種類型，主要有以下五種：塔式系統(tǒng)、槽式系統(tǒng)、盤式系統(tǒng)、太陽池和太陽能塔熱氣流發(fā)電。

資料來源：智研咨詢整理

隨著我國太陽能發(fā)電技術(shù)不斷加強(qiáng)，其自動化程度水平不斷提高，性能不斷增強(qiáng)，而成本卻有所下降。我國太陽能發(fā)電行業(yè)發(fā)展的不斷進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。太陽能發(fā)電上游主要為煤炭、石油、天然氣等原材料行業(yè)，下游產(chǎn)業(yè)主要是電網(wǎng)公司、消費者等流通及應(yīng)用環(huán)節(jié)。

我國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈

資料來源：智研咨詢整理

自改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國電力工業(yè)也取得了高速增長。隨著我國生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化，我國對于發(fā)電的環(huán)保逐漸加強(qiáng)重視，大力發(fā)展新能源發(fā)電成為發(fā)電行業(yè)的新趨勢。為了推動我國太陽能發(fā)電行業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展，完善我國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，國家加強(qiáng)了對于太陽能發(fā)電的生態(tài)環(huán)保質(zhì)量把控。政府頒布一系列措施推動我國該行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范市場競爭，提高我國太陽能發(fā)電的競爭力。

我國太陽能發(fā)電相關(guān)法律法規(guī)

政策名稱	發(fā)布時間	發(fā)布單位	主要內(nèi)容
《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》	2011年	發(fā)改委	制定全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標(biāo)價格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標(biāo)太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。
《可再生能源法》	2005年	全國人大常委會	從產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持、推廣與應(yīng)用、價格管理與費用分?jǐn)?、?jīng)濟(jì)激勵與監(jiān)督措施、法律責(zé)任等方面對可再生能源的發(fā)展進(jìn)行了指導(dǎo)、鼓勵和約束?！犊稍偕茉捶ā分赋鰧伊腥搿犊稍偕茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》的項目給予稅收優(yōu)惠。主要產(chǎn)品屬于《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》中的“43太陽能電池及組件制造設(shè)備”，其技術(shù)研究和開發(fā)將會享受一系列的政策扶持和稅收優(yōu)惠。
《可再生能源法》修正案	2009年	全國人大常委會	指出對國家列入《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》的項目給予稅收優(yōu)惠，“太陽能電池及組件制造設(shè)備”亦列入目錄，在技術(shù)研究和開發(fā)生產(chǎn)等方面享受一系列的政策扶持和稅收優(yōu)惠。
《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》	2013年	國務(wù)院	從價格、財政補(bǔ)貼、稅收、項目管理和并網(wǎng)管理等多個層次提出了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項舉措，先后制定了分區(qū)域光伏電站上網(wǎng)電價和分布式光伏電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立了補(bǔ)貼資金向電網(wǎng)企業(yè)按季度預(yù)撥、電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏建立“一站式”服務(wù)體系并免費提供并網(wǎng)服務(wù)。
《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》	2013年	財政部	國家對分布式光伏發(fā)電項目按電量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項目單位。此外，還改進(jìn)光伏電站、大型風(fēng)力發(fā)電等補(bǔ)貼資金管理。
《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）的通知》	2014年	國務(wù)院	要求加快發(fā)展太陽能發(fā)電，包括有序推進(jìn)光伏基地建設(shè)，同步做好就地消納利用和集中送出通道建設(shè)。加快建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，穩(wěn)步實施太陽能熱發(fā)電示范工程。加強(qiáng)太陽能發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)。鼓勵大型公共建筑及公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電。到2020年，光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。
《關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》	2014年	國家能源局	要求進(jìn)一步擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，解決屋頂落實，項目融資，電網(wǎng)接入，備案管理，電力交易等問題。
《關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案》	2014年	國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室	決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程。安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海的30個縣開展首批光伏試點?！斗桨浮访鞔_，要以“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，政策扶持、依托市場，社會動員、合力推進(jìn)，完善標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量”為實施光伏扶貧工程工作原則，并從開展調(diào)查摸底、出臺政策措施、開展首批光伏扶貧項目、編制全國光伏扶貧規(guī)劃（2015-2020）、制訂光伏扶貧年度方案并組織實施、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)實施監(jiān)管等方面細(xì)化提出了7項工作內(nèi)容，并對每項重點工作完成進(jìn)度時間提出要求。
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》	2014年	工信部	立足行業(yè)發(fā)展特點和現(xiàn)狀，以提升行業(yè)集中度，培育優(yōu)勢骨干企業(yè)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局為總體目標(biāo)。在2017年底，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的骨干光伏企業(yè)，前五家多晶硅企業(yè)產(chǎn)量占全國80%以上，前十家電池組件企業(yè)產(chǎn)量占全國70%以上，形成多家具有全球視野和領(lǐng)先實力的光伏發(fā)電集成開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)。
《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》	2015年	國務(wù)院	國家逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)。在售電方面，鼓勵電網(wǎng)的配售分離，售電主體可以通過多種方式在電力市場中購電，且各市場主體應(yīng)通過簽訂合同達(dá)成購售電協(xié)議。
《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》	2016年	國家能源局	在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3,000元以上。在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，扶貧方式可以是村級光伏電站（含戶用），也可建設(shè)適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為5KW左右：采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為25KW左右。
《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》	2016年	國家能源局	到2020年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上，光伏發(fā)電電價水平在2015年基礎(chǔ)上下降50%以上，在用電側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)目標(biāo)。
《可再生能源十三五發(fā)展規(guī)劃》	2016年	國家發(fā)改委	按照“技術(shù)進(jìn)步、成本降低、擴(kuò)大市場、完善體系”的原則，促進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用及成本降低，推動太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)太陽能熱利用在城鄉(xiāng)應(yīng)用，提出了包括全面推進(jìn)分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程、有序推進(jìn)大型光伏電站建設(shè)、因地制宜推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范工程建設(shè)、大力推廣太陽能熱利用的多元化發(fā)展以及積極推進(jìn)光伏扶貧工程等措施。
《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機(jī)制有關(guān)問題的通知》	2019年	國家發(fā)改委	將三類資源區(qū)新增集中式光伏電站招標(biāo)上限電價改為指導(dǎo)價，分別為：Ⅰ類地區(qū)每千瓦時0.40元(含稅，下同)、Ⅱ類地區(qū)每千瓦時0.45元、Ⅲ類地區(qū)每千瓦時0.55元。
《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》	2020年	國家能源局	風(fēng)電、光伏發(fā)電投資企業(yè)要綜合考慮項目所在地區(qū)可再生能源“十三五”相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行情況、電網(wǎng)消納能力等，理性投資，防范投資風(fēng)險；按照核準(zhǔn)（備案）文件要求，落實各項建設(shè)條件，有序組織項目開工建設(shè)；加強(qiáng)工程質(zhì)量管控，確保建設(shè)安全和生產(chǎn)安全。

資料來源：智研咨詢整理

太陽能光熱發(fā)電是目前人類太陽能利用的主要方式之一，隨著我國太陽能光熱發(fā)電技術(shù)的不斷進(jìn)步以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善，太陽能發(fā)電的優(yōu)勢逐漸體現(xiàn)出來，加之目前人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，對于清潔能源的需求逐漸增高，太陽能發(fā)電開始快速增長。2014年，我國太陽能發(fā)電發(fā)電量為235億千瓦時，2019年，我國太陽能發(fā)電發(fā)電量為2238億千瓦時。

2014-2019年我國太陽能發(fā)電發(fā)電量

資料來源：中電聯(lián)

隨著國家政策對于太陽能發(fā)電項目的大力支持，我國太陽能發(fā)電項目熱火朝天，發(fā)展迅猛。在我國，西北地區(qū)日照條件好，太陽能發(fā)電項目多集中于青海、西藏、新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地區(qū)。2014，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量為2486萬千瓦，2019，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量為20438萬千瓦

2014-2019年我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量