為健全重大項目后評價制度,規(guī)范項目后評價工作,提高投資決策水平和投資效益,建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠性重大項目建設(shè)長效機制,加強政府和企業(yè)投資項目全生命周期管理,2024年7月,國家發(fā)改委印發(fā)《國家發(fā)展改革委重大項目后評價管理辦法》的通知。
本辦法所稱項目后評價,是指選取有代表性的項目,在項目竣工驗收并投入使用一定時間后,將項目建成后所達到的實際效果與項目的可行性研究報告和初步設(shè)計(含概算)文件及其審批文件、項目申請書及其核準文件的主要內(nèi)容進行對比分析,找出差距及原因,提出評價意見和對策建議,并反饋到項目參與各方,形成良性項目決策和管理機制。
從工作程序來看,國家發(fā)展改革委每年選取一定數(shù)量項目開展后評價,制定項目后評價年度計劃,印送有關(guān)項目行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、省級發(fā)展改革部門和項目單位。列入后評價年度計劃的項目主要從以下項目中選擇:
(一)對高質(zhì)量發(fā)展、國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有重大支撐和示范意義的項目;
(二)對實現(xiàn)碳達峰碳中和、節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會發(fā)展有重大影響的項目;
(三)對優(yōu)化資源配置、調(diào)整投資方向、優(yōu)化重大布局有重要借鑒作用的項目;
(四)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資和運營模式,以及其他具有特殊示范意義的項目;
(五)跨地區(qū)、跨流域、工期長、投資大、建設(shè)條件復雜,以及項目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的項目;
(六)征地拆遷、移民安置規(guī)模較大,在項目實施過程中發(fā)生過社會穩(wěn)定事件的項目;
(七)使用中央預算內(nèi)投資(國債)數(shù)額較大且比例較高的項目;
(八)提供的產(chǎn)品或服務實行政府定價的項目;
(九)重大社會民生項目;
(十)社會輿論普遍關(guān)注的項目;
(十一)其他需要開展后評價的項目。
同時,項目自我總結(jié)評價報告一般包括以下內(nèi)容:
(一)項目概況:項目目標、規(guī)劃政策符合性、建設(shè)必要性、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模、項目單位及參建單位基本情況等。
(二)項目實施過程總結(jié):前期工作和要素保障、投資概算執(zhí)行、重大設(shè)計變更、資金使用、竣工驗收、運行管理等。
(三)項目效益效果評價:財務及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境損益及環(huán)保措施實施效果、資源和能源節(jié)約利用與保護效果、技術(shù)效果等。
(四)項目目標及可持續(xù)性評價:目標實現(xiàn)程度及其差距和原因、項目可持續(xù)性等。
(五)項目總結(jié):自我評價結(jié)論及相關(guān)建議。
項目后評價報告一般包括以下內(nèi)容:
(一)概述:項目基本情況、自我總結(jié)評價報告主要結(jié)論、項目后評價開展情況及主要結(jié)論。
(二)項目前期決策總結(jié)與評價:規(guī)劃政策符合性、建設(shè)必要性評價,可行性研究報告、初步設(shè)計(含概算)文件、項目申請書及其審批或核準文件主要內(nèi)容和調(diào)整情況及其評價。
(三)項目建設(shè)準備和實施總結(jié)與評價:開工準備、建設(shè)過程、組織管理、安全生產(chǎn)、資金落實和使用、竣工驗收等情況及其評價。
(四)項目運行總結(jié)與評價:運行效果、制度建設(shè)執(zhí)行等情況及其評價。
(五)項目效益效果評價:財務及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境損益及環(huán)保措施實施效果、資源和能源節(jié)約利用與保護效果、技術(shù)效果等評價。
(六)項目目標及可持續(xù)性評價。
(七)項目后評價結(jié)論及意見建議。
國家發(fā)展改革委可結(jié)合具體項目的行業(yè)特點、實際情況對上述內(nèi)容予以適當調(diào)整。



